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在改革開放的大格局下，兼具沿海與腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的遼寧近年提出了“五點(diǎn)一線”沿海開放和遼寧中部城市群率先崛起兩大振興舉措，全力打造“海上遼寧”。沈陽(yáng)市遼中縣利用近海地區(qū)連港口、接腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先提出了“近海經(jīng)濟(jì)”概念，建設(shè)沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)，把沈陽(yáng)老工業(yè)基地多年來集聚的勢(shì)能引向海洋，實(shí)現(xiàn)了沈陽(yáng)轉(zhuǎn)身向海的夙愿。
沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立一年多來顯示了獨(dú)特的吸引力，現(xiàn)已簽約3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目51個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目35個(gè)，10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，已開工達(dá)60%以上。沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)已被遼寧省確定為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，正在加快建設(shè)東北亞國(guó)際物流中心。
近海經(jīng)濟(jì)與近海模式應(yīng)運(yùn)而生
“近海經(jīng)濟(jì)”是介于沿海經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)兩者之間的一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)類型。從狹義上講，距離港口100公里范圍之內(nèi)的地區(qū)各種生產(chǎn)要素的匯聚、整合、優(yōu)化構(gòu)成近海經(jīng)濟(jì)；從廣義上看，中心城市與沿海城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，腹地經(jīng)濟(jì)與沿海經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，海洋文明與陸地文明充分融合，在互補(bǔ)、互動(dòng)、融合過程中所形成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)或外向經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱為近海經(jīng)濟(jì)。
“近海經(jīng)濟(jì)”概念的提出，對(duì)沈陽(yáng)來說，改變了老工業(yè)城市的性質(zhì)，其戰(zhàn)略意義有三：一是使沈陽(yáng)由原來的區(qū)域性中心城市、內(nèi)陸城市，變成了區(qū)域性近海城市，或者叫做“近海內(nèi)陸城市”，從而實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、由黑土文化向藍(lán)海文化的轉(zhuǎn)變；二是進(jìn)一步拉近了沈陽(yáng)陸港與遼寧“五點(diǎn)一線”港口群的距離，使遼寧各港口、特別是營(yíng)口港成為沈陽(yáng)的出海口；三是實(shí)現(xiàn)了“六大戰(zhàn)略”的結(jié)合，即實(shí)現(xiàn)了遼寧中部城市群發(fā)展戰(zhàn)略與“五點(diǎn)一線”開放戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略、天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略和東北亞經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。
所謂“近海模式”，即港腹聯(lián)動(dòng)模式。將以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群作為腹地，以營(yíng)口港、大連港為代表的遼寧港口群作為出海口，實(shí)現(xiàn)腹地經(jīng)濟(jì)與港口經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種模式可以達(dá)到兩種效果：一是功能互補(bǔ)，既發(fā)揮了沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)各種商品和生產(chǎn)要素的集聚功能，同時(shí)又發(fā)揮了港口經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散功能；二是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，港口與腹地間可以順利實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)、加工、物流配送、包裝等各生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)或產(chǎn)業(yè)之間的迅速轉(zhuǎn)換和良性互動(dòng)。
近海經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)筑“鉆石節(jié)點(diǎn)”
作為一種全新的發(fā)展理念，“近海經(jīng)濟(jì)”自提出以來，就顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，由概念變成規(guī)劃，由規(guī)劃變?yōu)閷?shí)踐，由實(shí)踐變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。作為其最佳載體的沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)被稱為“連接腹地和沿海的鉆石結(jié)點(diǎn)”。
沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)行政隸屬于沈陽(yáng)，位于遼寧中部，總面積668平方公里，核心區(qū)20平方公里，依托沈陽(yáng)母城和營(yíng)口港，服務(wù)遼寧中部城市群，輻射環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，面向東北亞，建設(shè)遼寧近海產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)近海經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。遼寧省委、省政府決定將沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)目標(biāo)定位東北亞國(guó)際物流中心，全力打造“東北新港、渤海新岸”。
隨著“一區(qū)、兩軸、三城、五園”空間布局的形成，“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善，投資84億元的中鋼集團(tuán)廢舊金屬加工項(xiàng)目、投資35億元的美加工業(yè)園、投資10億元的營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)近海物流港等一批重大項(xiàng)目成功引進(jìn)，僅一年時(shí)間，沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)就被評(píng)為“新沈陽(yáng)十大城市名片”之一。
打造“東北新港、渤海新岸”
隨著國(guó)家振興東北戰(zhàn)略決策的推進(jìn)，沈陽(yáng)吸引了世界各國(guó)投資者的目光，形成了“洼地”效應(yīng)。人流、物流、資本流的涌入，使以沈陽(yáng)為核心建設(shè)國(guó)際物流中心的構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)必然。沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)東北亞國(guó)際物流中心，具有六大明顯優(yōu)勢(shì)：
配套“半小時(shí)”——裝備制造配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。由于與沈陽(yáng)鐵西新區(qū)地緣相接、產(chǎn)業(yè)相融，在“半小時(shí)”內(nèi)完全可以搭建物流服務(wù)平臺(tái)，為沈陽(yáng)機(jī)床、沈鼓集團(tuán)、北方重工等大型制造業(yè)企業(yè)提供原材料、產(chǎn)成品的物流服務(wù)，方便企業(yè)開展深加工。
節(jié)約“一日游”——大大降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。通過保稅物流中心(B型)，企業(yè)可以自行在屬地報(bào)關(guān)，實(shí)現(xiàn)出口退稅，之后將貨物直接運(yùn)達(dá)港口離岸。
紅利“滿載歸”——物流利潤(rùn)空間巨大。統(tǒng)計(jì)顯示，東北地區(qū)的物流成本占整個(gè)生產(chǎn)企業(yè)成本的20%至25%。
運(yùn)量“倍增加”——物流需求增速迅猛。未來幾年?yáng)|北三省進(jìn)出口額將逐步加大，超過千萬(wàn)美元。
道路“八城通”——便利交通優(yōu)勢(shì)明顯。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，覆蓋鞍山、盤錦、撫順、營(yíng)口等八大城市。3至5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，覆蓋遼東灣、渤海灣及山東半島各大港口，通達(dá)黑龍江省及東北亞各國(guó)。
政策“多級(jí)送
——省市政策不斷疊加。沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)是省級(jí)開發(fā)區(qū)，享有市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除享有振興東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策及沈陽(yáng)市扶持企業(yè)政策外，還是沈陽(yáng)惟一享有遼寧“五點(diǎn)一線”優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈理論為指引，東北亞國(guó)際物流中心建設(shè)瞄準(zhǔn)“東北新港、渤海新岸”。當(dāng)前發(fā)展思路是重點(diǎn)構(gòu)建“三大體系”，即利用沈陽(yáng)保稅物流中心(B型)的特殊政策優(yōu)勢(shì)，搭建保稅物流平臺(tái)，形成“大保稅”體系；借助沈陽(yáng)中心城市的特殊聚集優(yōu)勢(shì)，搭建物資集散平臺(tái)，形成“大市場(chǎng)”體系；搭建物流信息共享平臺(tái)，形成“大通關(guān)”體系，聯(lián)通東北腹地，輻射環(huán)渤海。 |