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| 贊比亞中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)是中國政府在非洲設(shè)立的第一個經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。新華社記者 劉金海
攝 | 從埃及首都開羅向東驅(qū)車約120公里，茫茫大漠中出現(xiàn)一片海市蜃樓般的工業(yè)集群地，這就是埃及蘇伊士省的蘇伊士灣西北經(jīng)濟區(qū)，中國政府在埃及成立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就坐落在這里。合作區(qū)緊鄰蘇伊士運河，地處連接亞歐非三大洲的金三角地帶，位居全球的重要地理交通中心和世界主要貿(mào)易中樞，是中國在非洲建立的七個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中進展較快的一個。
記者采訪中了解到，預計在2009年10月中非論壇在埃及舉行期間正式揭牌的蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已經(jīng)成為中國企業(yè)實現(xiàn)投資非洲集群效應的一個重要窗口。
借政策東風蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開發(fā)加速
“噼噼啪啪”聲不絕于耳，在蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)起步區(qū)天津長金不銹鋼公司的廠房中，一些埃及工人正在用機床生產(chǎn)不銹鋼刀叉。操一口天津話的老板向記者介紹說，公司最近剛剛成功完成了向中高檔不銹鋼餐具生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，主要目標市場就是埃及本地市場，現(xiàn)在已經(jīng)占取了一定市場份額。在天津白玫瑰制衣公司的廠房內(nèi)，身著穆斯林傳統(tǒng)裝束的埃及女工正在對服裝面料進行加工，這家公司是合作區(qū)最初一批入駐的公司之一，它所生產(chǎn)的服裝幾乎全部出口歐美。“雖然此前受金融危機影響訂單有所減少，但是最近公司又剛剛拉到了新訂單，我們的生產(chǎn)又興旺起來。”該公司負責人說。2008年7月，天津泰達投資控股有限公司與埃方合資且絕對控股的埃及泰達公司成立，正式接手開發(fā)建設(shè)五平方公里的蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，在短短的幾個月的時間里，已讓蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)一平方公里的起步區(qū)日新月異。
境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)是商務部2006年啟動的一項重點工作，一般選址在要素成本低、資源豐富的國家(地區(qū))，由企業(yè)主導開發(fā)，吸引中國企業(yè)入駐投資，說通俗點就是中國在境外的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)。由于成規(guī)模的中資企業(yè)投資對東道國的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的效應非常明顯，受到東道國的歡迎和重視，中方也相對容易爭取到政策優(yōu)惠。此外，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為境外中資企業(yè)提供良好的商務環(huán)境，同類產(chǎn)品企業(yè)在園區(qū)集中有利于形成良好的競爭秩序，同時上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整，中方企業(yè)也得以尋找和利用商機，乃至形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。
商務部有關(guān)負責人告訴記者，目前中國政府共批準了19個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是第二批獲批的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，也是中東地區(qū)惟一的一個國家級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，不僅如此，兩國高層領(lǐng)導的特別關(guān)懷，讓埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)具有了國家戰(zhàn)略制高點的特殊意義。
2006年中非合作論壇北京峰會上，為推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，中國政府宣布將采取8個方面的政策措施，其中就包括今后3年內(nèi)在非洲國家建立3至5個境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)的承諾。在國家戰(zhàn)略的推動下，國家商務部、中非發(fā)展基金都將埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)列為中國境外合作區(qū)的重點支持項目。埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)事實上已經(jīng)成為中埃甚至中非合作的試驗田和風向標、南南合作中的連接點。
在泰達公司辦公樓會議室里，記者采訪了埃及泰達投資公司總經(jīng)理劉愛民，窗外埃及東部沙漠一片黃沙中，已建廠房和正施工項目佇立著。“在境外為中國企業(yè)做開發(fā)區(qū)確實比在國內(nèi)困難很多，但是借著政策東風，我們這個項目進展很快。”劉愛民介紹說，泰達在已經(jīng)建設(shè)完成合作區(qū)道路、供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施和部分工業(yè)廠房、辦公用房的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)10萬平方米的綜合服務區(qū)，2009年內(nèi)，3萬平方米的標準廠房和3萬平方米的綜合配套服務設(shè)施即可交付使用。今年8月以前可達到60%左右的出租率。下一步泰達計劃把中海運和中國的銀行引入辦公樓，為企業(yè)清關(guān)、物流等提供便利。
兩種模式選擇中國企業(yè)投資合作區(qū)優(yōu)惠多
記者來到合作區(qū)內(nèi)專門生產(chǎn)無紡布的中紡機埃及公司時，工人們正緊張制作著專門為醫(yī)院供貨的手術(shù)服等無紡布服裝。當記者問及利潤情況時，公司老總說，由于紡織服裝企業(yè)能夠享受出口額12%的補貼，因此在金融危機大環(huán)境下，利潤仍然能夠保證。
“該公司用的是工業(yè)區(qū)模式進行注冊，因此能夠享受上述優(yōu)惠。”劉愛民表示，埃及有穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境和與世界多數(shù)貿(mào)易國家簽訂的自由貿(mào)易政策，除此以外，蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)獨一無二地在一個區(qū)域內(nèi)給出了工業(yè)區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)兩種投資模式的選擇，埃及政府對于這兩種模式投資的企業(yè)各有對應的優(yōu)惠政策，中國企業(yè)可以視產(chǎn)品銷售市場為埃及國內(nèi)或國外來進行選擇，這些優(yōu)惠吸引著越來越多國內(nèi)有“走出去”投資意愿的企業(yè)。
據(jù)埃及自由貿(mào)易區(qū)與投資總局(GAFI)副主席Ahmed
Amin介紹，埃及與美國、歐盟、中東、非洲等世界主要經(jīng)濟體簽訂了多個多邊及雙邊貿(mào)易協(xié)議，在蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資的出口企業(yè)不僅能享受免銷售稅的政策，還能享受協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠，出口美國、歐盟、阿拉伯聯(lián)盟是免關(guān)稅的。
在此前提下，埃及對家具、服裝、建材和皮革四大產(chǎn)業(yè)還有出口補貼政策。如采用工業(yè)區(qū)模式的紡織企業(yè)出口美國，不僅不用爭配額、交關(guān)稅，還可以享受其出口額12%的出口補貼，采取自由貿(mào)易區(qū)模式則享受出口額6%的補貼。
在合作區(qū)長期注冊的企業(yè)還能享受關(guān)稅保證金核銷的優(yōu)惠，即通常埃及有關(guān)部門要收取關(guān)稅的10%和銷售稅的30%作為保證金在銀行凍結(jié)，如果企業(yè)信譽度逐年提高，則可以減少保證金，這樣便能減少對流動資金的占用。如已經(jīng)在合作區(qū)投資的白玫瑰制衣有限公司目前只需交關(guān)稅的25%作為保證金。對一般工業(yè)企業(yè)而言，埃及的平均能源價格比中國低一半左右，人力成本低20%至30%。
除埃及方面出臺各種促進投資的優(yōu)惠措施外，天津市政府也出臺了四方面補貼政策吸引中國企業(yè)入駐蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。第一，連續(xù)三年補貼實際投資額的5%；第二，企業(yè)人員每人第一年一萬元伙食補貼；第三，企業(yè)人員保險補貼連續(xù)補三年，最高保額100萬元人民幣；第四，服務型企業(yè)水、電、煤氣、房租連免三年。企業(yè)投資一個項目天津市政府一年最多補貼到1000萬元。
中資企業(yè)投資埃及有了“示范田”機會多也有困難
埃及投資部部長Dr.Mahmond
Mohieldin表示，為增強海外投資的吸引力，埃及政府近年來進行了一系列改革，大力改善國內(nèi)的商業(yè)環(huán)境，“我們熱切希望加強與中國企業(yè)及商界的交流與合作，特別是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流、電子與通訊技術(shù)、采礦、建材、紡織、汽車零配件及化工等多個領(lǐng)域展開長期的合作。”
劉愛民表示，目前泰達結(jié)合中埃兩國經(jīng)濟特點和中國國內(nèi)企業(yè)海外投資需求，對合作區(qū)一平方公里的起步區(qū)進行了遠景產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將合作區(qū)規(guī)劃為紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)、商用汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)、石油裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和電工電器產(chǎn)業(yè)區(qū)，這四大產(chǎn)業(yè)在埃及面臨更多優(yōu)惠、更多機會。目前，上述產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)有一些企業(yè)成了投資埃及的“示范田”。記者看到，埃及石油部與中國四川宏華公司合作投資共3000萬美元的石油鉆井設(shè)備生產(chǎn)項目，已生產(chǎn)出3臺以埃及總統(tǒng)穆巴拉克名字命名的鉆機并投入使用，年產(chǎn)值超過3000萬美元，這一項目不僅提升了埃及石油機械工業(yè)水平，同時還填補了整個中東和非洲地區(qū)的市場空白。
這些“示范田”企業(yè)在埃及尋找到機會，但是也同時面臨著一些困難。他們說，剛到埃及投資時遇到的最大阻礙是文化差異，包括思維方式、工作慣性等。當?shù)毓と耸貢r觀念和勤奮度稍差些，基本上三個當?shù)毓と说扔趪鴥?nèi)兩個工人的勞動力。其次，當?shù)氐娜谫Y環(huán)境并不太理想，商業(yè)銀行貸款利率13%至14%，存款利率7%至10%，股票市場融資門檻較高，融資渠道和融資工具有限。因此中國企業(yè)應善用中非投資基金進行融資。第三，盡管蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配備已經(jīng)是蘇伊士西北經(jīng)濟區(qū)中是最好的，但是與國內(nèi)開發(fā)區(qū)相比還是相去甚遠。
對此，GAFI投資者關(guān)系部門總監(jiān)Ahmed
Zoheir表示，蘇伊士政府將逐步改進基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建水廠電廠，對西北經(jīng)濟特區(qū)進行傾斜。GAFI副主席Ahmed
Amin建議中國企業(yè)計劃到埃及投資之前首先到埃及自由貿(mào)易區(qū)與投資總局(GAFI)進行咨詢，該部門相當于中國商務、貿(mào)促部門，專門服務于國外投資商。GAFI提供的免費服務包括：安排外國投資商與埃及政府和公司負責人見面溝通、投資商障礙處理、投資商戰(zhàn)略合作伙伴尋找等，并將為每個投資商配備一個專門聯(lián)絡人方便服務。
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自2006年商務部決定籌資200億元在多個國家建立境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)以來，經(jīng)過近兩年的建設(shè)，共分兩批批準了19家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涉及能源、資源、農(nóng)業(yè)、輕工、冶煉、電子等多重領(lǐng)域。目前，這些合作區(qū)大多運行情況良好。這表明我國企業(yè)正在探索以一種全新的方式走出國門，分享并開掘國際市場的資源和需求。 |