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佛山市一家紡織企業(yè)面向市場需求，大力提升傳統(tǒng)產品質量，以規(guī)避國際金融危機帶來的風險。新華社記者:盧漢欣
攝 | 新年伊始，來自大洋彼岸的金融危機對我國影響還在加深。由于經濟外向依存度高，廣東率先遭受到這股經濟寒流的猛烈襲擊，受影響程度全國最重。面對前所未有的嚴峻形勢，廣東省結合中央部署，全面和創(chuàng)造性地打響了一場攻堅克難、化危為機的“阻擊戰(zhàn)”。
“調整陣痛”背后蘊含重大機遇
“國際金融危機給廣東經濟發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力，但市場的倒逼機制也給廣東的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。”這是廣東省委省政府對當前嚴峻經濟形勢的總體判斷。
為全面掌握廣東遭遇金融危機沖擊的真實情況，近幾個月來，記者一直深入廣東省的有關政府部門、珠三角地市和廣大企業(yè)當中調研采訪。據調查，廣東的發(fā)展前景并非像許多境外媒體報道那樣悲觀，但面臨的沖擊不容小視。記者實地了解到，珠三角相當一部分在改革開放初期從港臺引進或本土成長的出口導向型勞動密集型產業(yè)，目前已被逼上生死線。同時，由于出口持續(xù)萎縮、企業(yè)經營難度加大和產業(yè)升級的周期性制約，廣東經濟短期內放緩幾成定局。
廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的信息顯示，剛剛過去的2008年，廣東經濟多項經濟指標前高后低，增幅出現明顯滑落；進入第四季度以后，有的經濟指標甚至出現了單月負增長的情況。全年廣東實現生產總值35696.46億元，比上年增長10.1%，增幅比上年低4.6個百分點，比1979年至2007年平均增速低3.7個百分點，為多年來少有的現象。
因此，從短期來看，金融危機將給廣東延續(xù)過去的高增長時代帶來切實困難，步入調整與陣痛并存的周期已無可避免。但從中長期來看，金融危機引發(fā)的強大市場倒逼推力，將極大利好于珠三角已經掀起并急需完成的產業(yè)升級歷史過程。
逆勢拉開產業(yè)轉型升級大幕
產業(yè)經濟是一個國家或地區(qū)增強國際競爭力的最終體現，而國際金融危機傳遞的信息表明，珠三角過去的許多傳統(tǒng)發(fā)展模式已發(fā)揮到了極致，走到了盡頭，需要來一次全新的產業(yè)革命，以贏得新一輪發(fā)展的先機。
根據國務院日前正式批復出臺的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008——2020年)》，明確了珠三角在全國發(fā)展大局中的科學發(fā)展試驗區(qū)、改革先行區(qū)、全國重要經濟中心等五大戰(zhàn)略地位，其中對珠三角打造世界先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地作了明確指示。
廣東省省長黃華華表示，廣東將抓住國際金融危機形成倒逼機制和落實“綱要”的良好機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式，特別是要大力推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)“雙輪驅動”，推動全省主體產業(yè)邁上更高的發(fā)展階段。
記者在廣東各地采訪發(fā)現，飽受金融危機沖擊洗禮之困的廣東，目前正逆勢拉開了新一輪產業(yè)經濟轉型升級的歷史大幕。主動推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促進經濟調整升級，已成為當前廣東各級政府、廣大企業(yè)的廣泛共識和自覺行動。
由于出口加工貿易企業(yè)比較集中，東莞市厚街鎮(zhèn)在這場金融危機中受沖擊十分巨大，但其在調整產業(yè)結構方面卻毫不手軟。鎮(zhèn)黨委書記黎惠勤認為，建于上世紀80年代的一批生產低端產品的企業(yè)已是面臨淘汰的產業(yè)，借助珠三角的勞動力價格優(yōu)勢又延長了幾十年的生命周期。而今如果這些企業(yè)還都能繼續(xù)生存，說明珠三角經濟沒有進步。從地方政府來講，雖然這些企業(yè)淘汰掉會帶來陣痛，但這個調整的方向是必然的也是必須的。
珠三角面積只有4萬平方公里，只占廣東的20%左右，但經濟總量卻占了全省八成，地位在全國舉足輕重。去年，廣東制訂出臺了《關于加快建設現代產業(yè)體系的決定》，掀開珠三角經濟由量到質總體提升的新一輪發(fā)展熱潮，使之率先在全國建成現代產業(yè)體系。廣東省部署通過五年的努力，使物流、金融、會展、創(chuàng)意和汽車、石化、重大裝備、精密制造等取代“廣東糧、珠江水、粵家電、嶺南衣”，成為珠三角產業(yè)新的代表，從而率先晉級為最能代表我國產業(yè)發(fā)展最高水平的集聚板塊。
謀長遠保增長可望率先擺脫困境
作為從1989年起已連續(xù)20年在全國保持經濟總量第一的省份，廣東每年繳納稅收占了全國的1/7，還吸納了全國逾3000萬農民工前來就業(yè)。因此，保證廣東經濟平穩(wěn)增長具有“牽一發(fā)而動全身”的全局意義。
由于完成產業(yè)轉型升級需要一個漸進式的歷史過程，在出口放緩、消費增長乏力的形勢下，廣東省委省政府為了避免經濟出現大起大落引發(fā)的震蕩，及時采取了一系列的政策措施，保持經濟平穩(wěn)快速發(fā)展。
圍繞著經濟發(fā)展的預期目標，協(xié)調增大經濟增長中“三駕馬車”的綜合拉力，是廣東采取的主要策略。而在短期內，擴大投資增量將在廣東應對經濟下滑、穩(wěn)定經濟增長中承載著重要使命。
為貫徹中央關于進一步擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快增長的工作部署，廣東一攬子提出了總投資2.37萬億元的全省“新十項工程”，使之成為新時期廣東加快產業(yè)結構戰(zhàn)略調整、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的強大引擎。其中2009年廣東省共安排重點建設項目200項，年度投資3030億元，為2008年的2倍多，預計重點項目建設將帶動全社會投資1.3萬億元。專家分析，如果這一計劃100%得以實施，2009年廣東投資增速將達到30%。
在向投資“加碼”的同時，適當延長傳統(tǒng)產業(yè)退出周期、減輕企業(yè)集中關停震蕩，進一步優(yōu)化外貿結構、深挖出口潛力等，也成為廣東當前應對經濟下行風險的相關措施。比如，歐美經濟衰退，中高檔消費品需求必然下滑，但廣東物美價廉的制造產品，其出口反而可望保持平穩(wěn)的需求。只要應對得當，穩(wěn)住歐美市場是完全有可能的。即使歐美市場相對低迷，也可以通過加大對新興市場的開拓力度進行一定程度的彌補。雙管齊下，確保出口同比有所增長是大有希望的。
中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋滿懷信心地表示，“有改革開放30年來廣東積累的雄厚經濟實力，有廣東企業(yè)在市場經濟環(huán)境下鍛煉出來的拼搏能力和經驗，加上中央和省出臺的一系列拉動內需的重大舉措，作為中國市場經濟條件和氛圍最好的行政區(qū)域之一，廣東一定能率先戰(zhàn)勝當前的困難，率先擺脫危機困境，繼續(xù)當好全國新一輪經濟發(fā)展的排頭兵。”
[相關鏈接]廣東9億元財政資金促進出口結構調整
本報廣州電
記者日前從廣東省財政廳了解到，廣東省財政預算今年將安排9億元資金，發(fā)揮財政政策的引導作用，實施轉變外貿增長方式、促外貿平穩(wěn)較快發(fā)展的六項扶持措施，促進出口結構調整。
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