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改革開(kāi)放三十年來(lái)，廣西中小民營(yíng)企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。至2008年6月底，廣西全區(qū)中小民營(yíng)企業(yè)總數(shù)約為6.31萬(wàn)戶，行業(yè)分布涉及約33個(gè)行業(yè)大類，大多以傳統(tǒng)和勞動(dòng)密集行業(yè)為主。
相比發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西中小民營(yíng)企業(yè)起步晚，多次錯(cuò)過(guò)享受“政策紅利”的機(jī)會(huì)，總體發(fā)展水平落后于全國(guó)平均水平。加之近半年來(lái)，全球金融危機(jī)給外向型中小民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)不良影響，廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。
稅費(fèi)重、管理不科學(xué)使企業(yè)不能輕裝上陣
2008年以來(lái)，由于出口退稅政策調(diào)整，煤電油運(yùn)以及原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本的上漲和金融危機(jī)的影響日益顯現(xiàn)，廣西中小民營(yíng)企業(yè)遇到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，利潤(rùn)下降、訂單減少導(dǎo)致大量企業(yè)陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是管理不科學(xué)。民營(yíng)企業(yè)管理松散，沒(méi)有高效的管理機(jī)制和完善的規(guī)章制度，人員管理和財(cái)會(huì)管理沒(méi)有按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行。管理者的水平較多停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理缺乏科學(xué)系統(tǒng)的了解，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力不強(qiáng)。
二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，這主要集中在出口型企業(yè)方面。目前，出口退稅率較低，出口退稅率下調(diào)使出口型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，原有稅收優(yōu)惠政策暴露出目標(biāo)偏低、稅收優(yōu)惠措施和手段缺乏多樣性等問(wèn)題，制約了廣西民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
三是舊式治污模式成為發(fā)展的桎梏。政府治污投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多渠道治污機(jī)制尚未建立，治理成本過(guò)高，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍是“大量開(kāi)采、大量制造、大量污染、大量處理”的模式，排放能力僅達(dá)45%。片面追求GDP，環(huán)保政策偏差、環(huán)保體制失靈、監(jiān)管不力等“政府失靈”現(xiàn)象使環(huán)保問(wèn)題成為廣西民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
融資難、創(chuàng)新能力弱使企業(yè)難抗金融危機(jī)
受金融危機(jī)影響，廣西中小民營(yíng)企業(yè)面臨著市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮、勞動(dòng)力成本提高、行政費(fèi)用居高不下、資金鏈斷裂等問(wèn)題。融資難成為發(fā)展“瓶頸”，這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是貸款費(fèi)用高，手續(xù)繁雜。廣西大部分民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資采用短期流動(dòng)資金貸款，得不到銀行的長(zhǎng)期貸款。短期貸款增加了很多手續(xù)環(huán)節(jié)，這提高了民營(yíng)企業(yè)的貸款費(fèi)用，貸款難以為繼。
二是缺少服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的銀行信貸體系。廣西現(xiàn)有的信貸體系主要由國(guó)有或國(guó)有控股銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性銀行、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村信用社等組成。國(guó)有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)主要集中于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目等方面，金融機(jī)構(gòu)缺乏適合中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和管理體制。
三是民間資本難以發(fā)揮作用。廣西有40多家民營(yíng)擔(dān)保公司，一直以來(lái)無(wú)法較好發(fā)揮作用。一方面，現(xiàn)有銀行貸款實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制度，銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保公司的授信信心及支持民營(yíng)企業(yè)信貸的積極性；另一方面，擔(dān)保公司收益偏低，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，而稅費(fèi)又居高不下，嚴(yán)重影響擔(dān)保公司的積極性。
此外，廣西中小民營(yíng)企業(yè)大多技術(shù)裝備水平不高，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品質(zhì)量差，附加值不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)處于十分不利的地位。
破解中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題的對(duì)策
第一，
降低創(chuàng)業(yè)門檻，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序。可借鑒一些省市的做法，降低企業(yè)注冊(cè)資本要求，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品批發(fā)零售等行業(yè)的注冊(cè)資本由50萬(wàn)元降至10萬(wàn)元，科技咨詢、服務(wù)性公司等行業(yè)的注冊(cè)資本由10萬(wàn)元降至三萬(wàn)元，對(duì)注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的企業(yè)，允許資本在三年內(nèi)分期注入，放寬部分高科技產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資比例限制。
第二，
加快金融改革，拓寬金融渠道。通過(guò)兼并重組、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，增強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)直接融資的能力；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)拓中小民營(yíng)企業(yè)信貸市場(chǎng)，推動(dòng)商業(yè)銀行改革信貸管理體制，完善信貸激勵(lì)和約束機(jī)制，建立一套適合為中小民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)的信貸管理制度；規(guī)范民間借貸，鼓勵(lì)民間資本支持中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)有條件的地級(jí)市建立中小民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保公司、小額貸款公司，大力吸收各類民間資本，為中小民營(yíng)企業(yè)融資提供更寬廣的渠道。
第三，
加大科技支持力度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。做好“一招三引”(科技招商，引資、引技、引智)工作，為中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。建立針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的科技“三引”信息服務(wù)平臺(tái)；組織科技中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行策劃包裝；組織實(shí)施中小民營(yíng)企業(yè)“三引”專項(xiàng)工作，建立中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系，為中小民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展配套服務(wù)；加強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力。
第四，
嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
最后，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步改善司法環(huán)境，建立民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反饋平臺(tái)。 |