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| 有關(guān)專家表示：汽車鋼鐵行業(yè)振興還須自救 |
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| 2009-01-15 本報記者:陳偉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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14日召開的國務院常務會議原則通過了汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。其中，汽車行業(yè)規(guī)劃提出，必須實施積極的消費政策，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新；鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃提出，將控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任曹建海表示，汽車、鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃率先出臺，主要是因為這兩個行業(yè)在經(jīng)濟中所占比重非常大。汽車業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)的拉動作用非常強；鋼鐵行業(yè)近年來也一直保持高增長并在工業(yè)中占很大比重。
他同時指出，此次出臺的行業(yè)振興會規(guī)劃有一些作用，但救市效果可能比較有限，即使政府有心幫忙，汽車和鋼鐵行業(yè)更多地還是要靠行業(yè)自救，而不是等人來救。
汽車方面，規(guī)劃提出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。對此，曹建海稱，原來一直傳是免征10%車輛購置稅，這次只減征5%，以一臺10萬元的小排量汽車計算，大概可以節(jié)省5000元。
“從改善汽車消費環(huán)境來說，車輛購置稅應該取消，不過，一旦取消，稅收就可能會過快減少，財政收入會有點受不了，所以，5%應該是綜合考慮到各方利益的結(jié)果。”曹建海說。
規(guī)劃還提出，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。
曹建海說，全國要報廢的三輪汽車和低速貨車有幾百萬輛之多，平均下來一輛車也就補個一兩百塊錢，比較有限，但這已經(jīng)不容易了。實際上，刺激汽車消費真正要做的是，取消過路費，解決城市交通擁堵，以及加大研發(fā)和推廣新能源汽車等。
與汽車行業(yè)振興規(guī)劃相比，鋼鐵行業(yè)規(guī)劃則顯得“虛”了一些。規(guī)劃提出，要落實擴大內(nèi)需措施，拉動國內(nèi)鋼材消費。實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。要嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落實產(chǎn)能，不得再上單純擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。
同時，要發(fā)揮大集團的帶動作用，推進企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進力度，在中央預算內(nèi)基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。
此外，要整頓鐵礦石進口市場秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風險共擔機制。
“鋼鐵的需求主要有三大塊：工業(yè)、房地產(chǎn)和基礎設施。未來兩年中央4萬億元和地方18萬億元投入將拉動基礎設施建設，促進鋼材需求，不過，工業(yè)和房地產(chǎn)比較低迷，鋼鐵行業(yè)本身必須通過一些市場化手段來刺激消費。”曹建海說。
曹建海建議，當前中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象非常嚴重，預計今年粗鋼產(chǎn)量將達到5億噸，而2007年中國的鋼產(chǎn)量已達4.89億噸，占全球產(chǎn)量的40%。鋼鐵是以生產(chǎn)消費為主，隨著經(jīng)濟的下滑，對鋼材的需求在減少，中央應該抓住這個機會來減少過剩產(chǎn)能，控制鋼產(chǎn)量，未來中國粗鋼產(chǎn)量調(diào)整到每年3億噸是比較合理的。 |
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