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資料照片 | 閩南晉江民營經(jīng)濟高度發(fā)達，勞動密集型企業(yè)眾多，全球金融危機寒流下，企業(yè)經(jīng)營困難、倒閉，甚至企業(yè)主逃匿現(xiàn)象屢見不鮮，企業(yè)欠薪、工傷賠償、社會保險辦理等勞動糾紛近日呈“井噴”態(tài)勢。
公正、快捷、高效地解決欠薪等勞動糾紛，兌現(xiàn)政府承諾的“不讓一個外來工合法權(quán)益得不到維護”事關大局。晉江市政府、法院創(chuàng)新工作機制，建立專門的勞動爭議法庭和職工維權(quán)中心，并在法庭設立“一站式、一條龍”服務窗口，由政府、法庭、勞務站、司法所、工會、商會、工商和公安等部門聯(lián)合辦公，實現(xiàn)部門間的聯(lián)動、互動，高效、公正解決勞動糾紛。
政府建立“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”作“兜底”，確保“不讓一個外來工的工資被拖欠”。從今年3月成立至今，勞動爭議法庭已為當?shù)?000多名務工人員及時追回欠薪近2000萬元，調(diào)處勞動爭議案件500余件，實現(xiàn)案結(jié)事了，當?shù)貨]有發(fā)生因勞動爭議影響社會穩(wěn)定的惡性事件。
勞資糾紛不斷引起關注
“工資被欠，老板逃債跑路了，怎么辦？”“上班時出事故了，人受傷了，可老板說不關他事不肯賠，怎么辦？”“怎樣上法院告老板，麻煩不麻煩？”
民營經(jīng)濟高度發(fā)達的晉江擁有近百萬外來務工人員，注冊登記的中小企業(yè)5500多家，多集中在鞋業(yè)、服裝、紡織、食品等勞動密集型企業(yè)，去年年底以來，先后受出口退稅減少、融資困難、人民幣升值、全球金融危機等因素影響，中小企業(yè)經(jīng)營困難、倒閉進而引發(fā)的企業(yè)欠薪、工傷賠償、社會保險等勞資糾紛同比增長近200%，不少糾紛涉及的外來工人數(shù)上百，如處理不善易發(fā)生群體性事件。
晉江市法院院長潘豐源說：“勞動者維權(quán)涉及多個部門，行政、法律程序較為繁瑣，勞動者權(quán)益受到侵害時，往往不知要找誰解決，造成四處奔走、多頭投訴、重復投訴現(xiàn)象。”
現(xiàn)行勞動爭議處理程序繁瑣、費時，一些企業(yè)主惡意利用程序，可以將爭議處理拖延兩三年，從容轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，勞動者合法權(quán)益很可能最終得不到保護。
潘豐源說：“勞動爭議法庭實際上是把與勞動者維權(quán)相關的幾個部門集中在一個地方，聯(lián)合辦公，集體為工人維權(quán)會診，依法、便捷、高效地維護工人的合法權(quán)益。”
勞動爭議法庭工作范圍包括：接待勞資雙方的來電、來信和來訪，接受勞資雙方對勞動合同、勞動工資、社會保險、工傷賠償、雇員受害賠償?shù)葎趧訝幾h或勞務糾紛的投訴和調(diào)處；開展法律咨詢，對勞資雙方進行法制宣傳和教育；對重、特大勞資沖突案件及時介入，建立重特大勞資沖突應急機制；對達成調(diào)解協(xié)議的案件，根據(jù)案件性質(zhì)分別交由勞動爭議仲裁委員會或人民法院確認；對于無法達成調(diào)解協(xié)議的案件，引導雙方申請仲裁或提起訴訟，由司法行政機關或工會代職工書寫法律文書；接受當事人委托和授權(quán)，代理當事人參與仲裁或訴訟等。
勞動爭議法庭、職工維權(quán)中心對各部門職責和分工作出具體規(guī)定，確保各部門各司其職、相互協(xié)作。如司法行政機關受理勞資雙方來訪來電，提供法律咨詢，免費代寫法律文書、提供仲裁或訴訟代理等；勞務站加強對企業(yè)用工指導、監(jiān)督，依法及時作出勞動仲裁等。
多方聯(lián)動及時高效維護外來工合法權(quán)益
今年10月2日，國慶節(jié)期間，位于陳埭鎮(zhèn)的萬泰來鞋業(yè)公司(未辦理營業(yè)執(zhí)照)老板林某由于經(jīng)營不善，負債外逃。張清云等94名工人的3個多月工資共30.5萬元被拖欠，情緒激動的工人們集體到市政府、鎮(zhèn)政府上訪。
接到情況通報后，勞動爭議法庭迅速采取行動：勞動爭議仲裁委員會及時介入，依法作出勞動仲裁并提請法院采取訴前財產(chǎn)保全；公安機關及時到糾紛現(xiàn)場做好安全防衛(wèi)工作；法院與陳埭鎮(zhèn)工會耐心、細致地做工人們的思想工作，穩(wěn)定工人情緒，同時依法進行訴前保全，查封、扣押了該公司的機器設備和老板林某一套商品房。
鑒于企業(yè)主林某已外逃，若采取拍賣公司財產(chǎn)的做法，時間耗費長且不能快速解決糾紛。法院主動與政府有關部門協(xié)商，在陳埭鎮(zhèn)政府的見證下，由工人們聯(lián)系買主變賣查封的機器設備，籌得18萬元用于償還工資，余款由陳埭鎮(zhèn)政府先行墊付，工人們將工資債權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府，由政府取得所拖欠工人工資的追償權(quán)，并在日后從林某商品房的拍賣款中予以優(yōu)先受償。經(jīng)過多方的共同努力，這起勞動報酬糾紛案件在短短的幾天里就得到圓滿解決。
晉江市法院研究室主任陳維山說：“‘多方聯(lián)動機制’優(yōu)勢在于協(xié)調(diào)各部門關系，發(fā)揮多部門合力，將處理勞動爭議案件所需手續(xù)‘一攬子’解決，將調(diào)解、財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、仲裁、訴訟、執(zhí)行、拍賣、清償?shù)瘸绦蛟谧疃虝r間完成，高效維護外來工合法權(quán)益。”
記者在勞動爭議法庭大廳看到，7個立案窗口都設有便民臺和“訴訟引導員”，大廳內(nèi)擺放19種類別的維權(quán)、訴訟指南供當事人免費取閱；大廳電子屏幕滾動播放“訴訟指引”專題片，為外來務工人員維權(quán)、訴訟提供全程指導。
在遵循“簡便快捷、重在調(diào)解、快速變現(xiàn)、依法處理”的原則下，勞動爭議法庭及時有效地遏制了惡意欠薪的不誠信行為，依法維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定。
“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”確保“不讓一個外來工工資被拖欠”
在行政和司法程序一時難以及時為外來工討回工資的特殊情形下，晉江市政府設立“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”墊付，確保“不讓一個外來工工資被拖欠”。
2007年5月，晉江市政府出臺《企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金管理辦法暫行規(guī)定》，欠薪保障調(diào)劑金共1000萬元，其中政府撥款600萬元，市工會出資100萬元，企業(yè)行業(yè)協(xié)會出資300萬元。“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”支付每年納入財政預算。
根據(jù)規(guī)定，在兩種情形下，工人可以向政府申請調(diào)劑金墊付工資：企業(yè)破產(chǎn)、依法整頓或其他原因造成無力支付工資且已無法履行生效的勞動仲裁文書、法院判決書及調(diào)解書；企業(yè)法定代表人、經(jīng)營者逃匿，造成職工工資無著落。
晉江市勞動和社會保障局副局長陳鷺旭說：“調(diào)劑金實際上起到了‘兜底’作用，企業(yè)主逃匿、隱匿財產(chǎn)等情況，依法律手段執(zhí)行到位可能需要較長的周期，解不了工人急需用款之渴，政府墊付后取得工人對欠薪企業(yè)的債權(quán)，再由政府出面進行追討。”
陳鷺旭介紹，去年5月至今，政府利用企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金在19起欠薪案件中墊付560萬拖欠工資，確保2000多名工人及時拿到了工資。目前，政府已追回210多萬墊付資金，余款追討已進入司法程序。 |