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受全球金融危機影響，近來寧夏工業(yè)市場需求不足，產(chǎn)品價格大幅下滑，用電負(fù)荷急劇下降，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多，大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。為實現(xiàn)今年工業(yè)經(jīng)濟增長15%的目標(biāo)，寧夏回族自治區(qū)政府出臺多項政策和措施，從資金、稅收、擔(dān)保等方面加大對工業(yè)經(jīng)濟的支持力度。
企業(yè)面臨市場惡化和資金不足兩大難題
記者了解到，企業(yè)目前面臨的主要問題都是國際國內(nèi)生產(chǎn)需求不足、主要工業(yè)品銷售價格大幅下降，導(dǎo)致售價與成本倒掛。
根據(jù)統(tǒng)計，電石從今年最高每噸4300元已下跌到目前的3200元，鐵合金從11000元下跌到5800元，金屬鎂從38000元下跌到18000元。寧夏平羅縣天源焦化有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的總工程師董群學(xué)告訴記者，原來降價還能夠賣出去，現(xiàn)在已經(jīng)到“沒市沒價”的地步了，為了讓工人有飯吃，我們只能采取輪崗的形式，每人上半個月的班。
在平羅寶馬化工鑄造有限公司，記者恰好碰到了來談停止供貨的德國客商。該公司供應(yīng)科科長王占禮說，他們生產(chǎn)的雙氰胺主要是面向德國、日本、韓國等國家出口，由于金融危機影響，國外客商基本上都要求停止供貨了。公司下一步準(zhǔn)備關(guān)停一條生產(chǎn)線，可能會有300名工人要暫時放假。
此外，資金短缺特別是流動資金不足也是當(dāng)前影響寧夏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素。據(jù)自治區(qū)經(jīng)委調(diào)查，僅寧夏電力投資公司、寧夏天凈集團、寧夏發(fā)電集團流動資金缺口就達(dá)6億元，全區(qū)重點企業(yè)生產(chǎn)性資金缺口近30億，項目建設(shè)尚未落實的資金約190億。
政府緊急出臺“組合拳”支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
為減輕金融危機對寧夏的沖擊，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，寧夏回族自治區(qū)政府已緊急出臺多項措施支持企業(yè)發(fā)展。
加大中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。寧夏中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后，緩解中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難的作用十分有限，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，一些有市場、有效益、信用好的中小企業(yè)因擔(dān)保問題無法取得銀行貸款。為此，寧夏回族自治區(qū)財政廳、經(jīng)委已通過政府注資、民間投資、政府注資和民間投資相結(jié)合等多種方式組建擔(dān)保公司，并要求各地方政府加快擔(dān)保體系建設(shè)步伐，形成自治區(qū)、地市、縣級三級擔(dān)保體系，從長遠(yuǎn)角度解決制約中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。
此外，寧夏還通過代償損失補助、保費補貼等形式，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)貸款擔(dān)保，對裝備制造業(yè)中小企業(yè)貸款擔(dān)保，基準(zhǔn)擔(dān)保費率由自治區(qū)財政廳全額承擔(dān)，對為科技成果轉(zhuǎn)化項目提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)，如果發(fā)生代償損失，自治區(qū)財政廳給予擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償，代償損失不超過實際損失的30%。
重點圍繞金融機構(gòu)解決當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)的流動資金和項目建設(shè)資金難題。寧夏回族自治區(qū)經(jīng)委一方面通過加強與寧夏境內(nèi)各商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)，確保金融機構(gòu)對符合國家、寧夏產(chǎn)業(yè)政策的重點骨干企業(yè)的貸款投放。同時，寧夏財政還安排貼息資金，對符合政策企業(yè)今年第四季度新增的流動資金貸款，按同期人民銀行基準(zhǔn)利率予以貼息。另一方面，對部分符合產(chǎn)業(yè)政策、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的國有及國有控股企業(yè)，由自治區(qū)經(jīng)委組織有關(guān)部門進(jìn)行擇優(yōu)篩選，上報自治區(qū)利用開發(fā)銀行信用貸款領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由自治區(qū)財政廳注入資本金，解決企業(yè)當(dāng)前困難。待項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，政府收回投資。
對企業(yè)實行減免稅收優(yōu)惠。一是對經(jīng)自治區(qū)經(jīng)委確定的重點工業(yè)企業(yè)，因資金短缺困難而形成的欠稅，由自治區(qū)財稅部門審批，暫緩征欠稅款；二是鼓勵停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，對前期停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)后，暫免征車船稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；三是對“兩高一資”中小企業(yè)主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，轉(zhuǎn)到國家扶持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)委、財政、稅務(wù)部門共同認(rèn)定，暫免征企業(yè)所得稅地方分享部分；四是積極貫徹落實近期國家已出臺和將要出臺的各項稅收優(yōu)惠政策。
寧夏在保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，還借此次金融危機推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力支持企業(yè)開展節(jié)能減排工作。據(jù)自治區(qū)財政廳介紹，寧夏將通過財政補助、貸款貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)自主投資，鼓勵企業(yè)利用市場銷售趨緩的時機實施節(jié)能改造、污染減排等項目，推進(jìn)節(jié)能減排工作。對經(jīng)自治區(qū)經(jīng)委確認(rèn)的節(jié)能減排項目，自治區(qū)財政廳調(diào)整預(yù)算，將2009年預(yù)算安排的節(jié)能減排專項資金提前至今年執(zhí)行，支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。 |