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藥品是用來治病救人的，制藥公司除盈利外的另一個(gè)目的是為民造福。但歐盟委員會(huì)日前公布的一份初步調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，歐盟范圍的制藥行業(yè)內(nèi)存在的競(jìng)爭(zhēng)“黑幕”令人吃驚。制藥商為了壓制其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)現(xiàn)最大限度地盈利，不惜采用各種手段阻止或延遲對(duì)手的藥品上市。后果是藥價(jià)居高不下，歐盟國(guó)家在醫(yī)療保險(xiǎn)方面的開支徒增了30億歐元，并嚴(yán)重妨礙了醫(yī)藥行業(yè)推陳出新的進(jìn)程。
不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段多樣
自今年1月起，歐盟開始對(duì)其范圍內(nèi)的制藥行業(yè)展開調(diào)查，因?yàn)楸O(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)近幾年歐盟上市的新藥明顯少于前幾年，2000年至2004年間，只有28個(gè)新藥上市，而1995年至1999年間新藥上市數(shù)量為40種。
為獲取證據(jù)，歐盟監(jiān)管部門11月24日突擊搜查了不同歐盟成員國(guó)內(nèi)的幾家制藥商的辦事處。除了美國(guó)的輝瑞、英國(guó)的葛蘭素史克和法國(guó)的賽諾菲安萬特三家制藥公司外，他們還突擊搜查了阿斯利康、默沙東、強(qiáng)生比利時(shí)分公司等。經(jīng)過11個(gè)月的調(diào)查后最終形成了這份初步調(diào)查報(bào)告。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，一些藥品的最初研制公司即“原創(chuàng)”制藥公司為使其藥品在專利期限過后仍能在市場(chǎng)上保持優(yōu)勢(shì)，采用各種手段拖延或阻止其他同行研發(fā)的同類新藥上市。這些手段包括：申請(qǐng)專利集群、挑起糾紛和法律訴訟、與競(jìng)爭(zhēng)公司訂立協(xié)議限制其藥品銷售、干預(yù)國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)非專利藥品的審批程序、采取防御性專利策略阻止對(duì)手開發(fā)新藥等。
制藥商慣用的伎倆之一就是申請(qǐng)專利集群。即給同一個(gè)藥品申請(qǐng)多個(gè)專利，調(diào)查者吃驚地發(fā)現(xiàn)，一種藥品申請(qǐng)的專利竟多達(dá)1300個(gè)。這種做法的目的是盡量延長(zhǎng)其藥品的專利有效期，以阻止或延遲其他競(jìng)爭(zhēng)者的同類藥品進(jìn)入市場(chǎng)。
挑起糾紛和法律訴訟也是一些“原創(chuàng)”制藥公司采取的策略。歐盟調(diào)查的公司包括輝瑞、葛蘭素史克和賽諾菲安萬特。它們實(shí)力雄厚，財(cái)大氣粗，不惜借助昂貴的法律訴訟手段達(dá)到壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。據(jù)了解，這些公司往往以自己的專利權(quán)受到侵犯為名將對(duì)手告上法庭。而專利糾紛往往需要三年時(shí)間才能了結(jié)。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，60%以上的被告公司會(huì)在最后贏得官司，這足以說明原告的目的就是拖延被告公司非專利藥品的上市時(shí)間。
另一個(gè)手段是與競(jìng)爭(zhēng)公司私訂協(xié)議，用錢收買對(duì)手，讓其同意限制自己的藥品銷售。報(bào)告說，“原創(chuàng)”制藥公司以這種方式付給競(jìng)爭(zhēng)公司的資金共高達(dá)兩億歐元。“原創(chuàng)”公司還通過干預(yù)國(guó)家對(duì)非專利藥品的審批程序來拖延上市時(shí)間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用這種手段延遲藥品上市的時(shí)間平均為4個(gè)月。
除外，這些公司還實(shí)行防御性專利策略打壓對(duì)手，即用各種方式獲取專利，以限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手研制新藥的自由。
不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)后果嚴(yán)重
制藥公司這些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)為國(guó)家、消費(fèi)者和制藥行業(yè)本身造成嚴(yán)重不良后果。首先，該做法加大了歐盟各國(guó)在醫(yī)療保險(xiǎn)方面的開支。歐盟27個(gè)成員國(guó)每年在藥品上的花費(fèi)為2000多億歐元，合每人每年400多歐元，大部分由國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付。歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)2000年至2007年間17個(gè)歐盟成員國(guó)未及時(shí)入市的藥品進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，如果這些藥品能及時(shí)上市將可為國(guó)家醫(yī)療體系節(jié)省大約30億歐元，非專利藥品進(jìn)入市場(chǎng)后的頭一年將使藥品價(jià)格平均降低20%，第二年降低25%，在某些國(guó)家甚至可以降低90%。
這種不良競(jìng)爭(zhēng)還推高了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的生產(chǎn)成本，耽誤了消費(fèi)者獲得價(jià)格便宜和創(chuàng)新性藥品的時(shí)間，扼殺了創(chuàng)新積極性。
歐盟將對(duì)制藥公司違背反壟斷法規(guī)的行為嚴(yán)懲不貸。歐盟委員會(huì)已于28日當(dāng)天將這份初步調(diào)查報(bào)告送達(dá)被調(diào)查的相關(guān)公司，在明年1月31日前的這段時(shí)間內(nèi)公開征求他們的意見，并在明年春天出臺(tái)最終結(jié)論性報(bào)告。歐盟負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)的委員克勒斯表示，制藥行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)事關(guān)重大，一旦發(fā)現(xiàn)有公司不按照反壟斷法規(guī)行事，歐委會(huì)將毫不猶豫地將其送上法庭，決不心慈手軟。 |