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| 中越邊境東興口岸，人們從跨國大橋上趕往對面的越南芒街做生意。新華社記者
周華
攝 | 這是一組喜人的數(shù)字：以位于中越邊境的中國農(nóng)業(yè)銀行防城港分行東興支行為例，1997年邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)結(jié)算量2904萬元人民幣，而2008年僅前10月份，就飆升至56.67億元人民幣。
“廣西作為我國對接?xùn)|盟的‘橋頭堡’，目前僅有東興、憑祥兩地金融機構(gòu)可以做對越邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，而這當中80%以上的業(yè)務(wù)在農(nóng)行東興支行進行。東興已成為我國對接?xùn)|盟的邊貿(mào)結(jié)算中心。”中國農(nóng)業(yè)銀行防城港分行東興支行行長黃曉凌說。
中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下
的中越邊貿(mào)結(jié)算“全線飄紅”
廣西與越南陸地邊界線全長1020公里。擁有國家一類口岸的東興市，與越南“經(jīng)濟特區(qū)”芒街隔窄窄的北侖河相望。
11月18日8時，記者在中越邊境廣西東興口岸看到，隨著東興口岸聯(lián)檢大廳“開閘”，排隊的人們潮水般涌進，許多人扛著裝滿各種商品的大包小包，他們大部分都是持“邊民證”到越南芒街開攤守店的中國打工者。
與越南一河之隔的廣西東興市，邊境貿(mào)易是全市的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，每天從東興口岸出境到越南的“跨國上班族”有數(shù)千人。東興市有小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)企業(yè)100多家，從事互市貿(mào)易的邊境群眾有1萬多人，城區(qū)注冊的經(jīng)商戶有6000多戶。
“這里每天都非常熱鬧，東興市的居民以及來自國內(nèi)其他地區(qū)的商人，批發(fā)我國的家電、豆粕、成衣等貨物到越南賣。”東興市旅游局局長黃家超告訴記者。
黃家超介紹，東興市約11萬人口，從事邊貿(mào)是居民改善生活的重要途徑之一。今年上半年，東興口岸的過境人數(shù)已達到244萬人次，最多時一天近兩萬人次過境。
今年上半年，邊境貿(mào)易占廣西與東盟貿(mào)易的“半壁江山”。據(jù)南寧海關(guān)統(tǒng)計，上半年廣西與東盟邊境小額貿(mào)易達10.4億多美元，占雙方貿(mào)易總額的47.2%。其中，廣西對東盟進口4.74多億美元，比去年同期增長21.4%，出口5.68多億美元，比去年同期增長261.75%。
“邊貿(mào)紅火，邊貿(mào)結(jié)算就顯得尤為重要。”黃曉凌說。農(nóng)行東興支行是廣西最早開辦中越邊境邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行，早在1996年底就率先同越南農(nóng)業(yè)銀行海寧支行開辦銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)。由于各方面原因，該項業(yè)務(wù)啟動后頭幾年發(fā)展并不是很快，1997年，該行僅辦理邊貿(mào)結(jié)算2904萬元，直至2004年，作為推進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的中國—東盟博覽會永久落戶廣西南寧之后，該行緊緊抓住東興這一中國通往東盟最便捷通道的優(yōu)勢，通過創(chuàng)新邊貿(mào)結(jié)算理念、創(chuàng)新結(jié)算手段、創(chuàng)新服務(wù)等辦法，使得邊貿(mào)結(jié)算“全線飄紅”。
11月18日，記者在農(nóng)行東興支行邊貿(mào)結(jié)算窗口看到，辦理邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的客戶排起了長隊。據(jù)悉，2004年邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)量僅14億多元人民幣，而2008年前10月，就達到56.67億元人民幣。
“地攤銀行”與正規(guī)金融機構(gòu)博弈
由于人民幣和越南盾兩種貨幣都是非自由兌換的貨幣，加上中越邊境貿(mào)易政策的一些特殊性，中越貿(mào)易出現(xiàn)一個十分特殊的現(xiàn)象，那就是“地攤銀行”的出現(xiàn)和迅速發(fā)展。
“地攤銀行”是人們對中越邊境地區(qū)民間貨幣兌換機構(gòu)的戲稱。它是中越邊境一帶進行貨幣兌換的經(jīng)營者自發(fā)形成的一個松散組織，主要以經(jīng)營貨幣兌換為主，兼具異地匯兌和部分借貸業(yè)務(wù)。由于這種“銀行”屬于非官方性質(zhì)且大多設(shè)在地攤上，所以當?shù)厝硕紤蚍Q其為“地攤銀行”。
黃曉凌介紹，“地攤銀行”是中越兩國邊民貿(mào)易往來、邊境交流的產(chǎn)物。“地攤銀行”在我國解放初期就零星存在，剛開始時主要目的是為了方便雙方邊民從事邊境貿(mào)易，加快資金回籠，其組織小而散，主要是一些零星的外幣兌換攤點，交易金額也不大。近年來，隨著中越兩國關(guān)系的不斷升溫，特別是隨著中越兩國邊境貿(mào)易和旅游業(yè)的繁榮和發(fā)展，“地攤銀行”更趨活躍。
“地攤銀行”實現(xiàn)貨幣兌換和資金劃轉(zhuǎn)的手續(xù)非常簡便迅速，并且“地攤銀行”往往能滿足邊貿(mào)經(jīng)營者在貿(mào)易中的一些投機心理。在進行大筆交易時，他們往往更愿意與“地攤銀行”通過儲蓄賬戶劃賬的方式進行結(jié)算，因為這樣比較隱秘，并且可以避免大額現(xiàn)金清點的麻煩和風(fēng)險。這些客觀因素的存在，共同造就了“地攤銀行”近年來畸形發(fā)展。
黃曉凌說，近年來農(nóng)行、工行都相繼開展了邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，這些正規(guī)的結(jié)算渠道，為中越的邊境貿(mào)易規(guī)范化管理，為我國人民幣走向區(qū)域化、國際化提供了一個合法的平臺。近年來，為了吸引更多客戶通過正規(guī)渠道進行邊貿(mào)結(jié)算，一些商業(yè)銀行從方方面面進行改革。
比如，2004年，中國農(nóng)業(yè)銀行廣西分行和越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展銀行聯(lián)合推出人民幣和越南盾電匯及信用證等邊貿(mào)結(jié)算產(chǎn)品，兩國銀行間可通過SWIFT系統(tǒng)為客戶辦理邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，從而結(jié)束了中越邊貿(mào)結(jié)算手工操作的歷史。SWIFT是環(huán)球銀行金融電信協(xié)會的英文縮寫，它是一個國際銀行同業(yè)間非盈利性的國際合作組織。這個組織以其低廉的價格為會員提供安全、可靠、快捷、標準化、自動化的通訊服務(wù)。開辦人民幣或越南盾電匯匯款業(yè)務(wù)后，經(jīng)辦行通過SWIFT電匯方式，可在較短時間內(nèi)將人民幣或越南盾款項匯到客戶指定的銀行賬戶。
為積極應(yīng)對今年以來越南通貨膨脹給業(yè)務(wù)帶來的影響，農(nóng)行東興支行成立匯率監(jiān)測點，指定專門人員，每日對匯率進行檢測。另外，由于農(nóng)行東興支行把原來雙方結(jié)算協(xié)議的固定邊貿(mào)結(jié)算票據(jù)交換時間改為實時交換，大大提高了結(jié)算速度，把結(jié)算費率由1.5‰改為按票據(jù)金額1‰收取，減輕了客戶的負擔(dān)。
遏制“地下資金流”壯大銀行邊貿(mào)結(jié)算刻不容緩
“地攤銀行”與國有商業(yè)銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的競爭，是合法競爭與非法競爭之間、有序競爭與無序競爭之間的較量，“地攤銀行”的畸形壯大，會使得銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)處于一個不利的局面。“地攤銀行”的出現(xiàn)，使得從事中越跨國貿(mào)易業(yè)務(wù)業(yè)主們的投機心理得到極大的滿足，為走私、販毒、販槍等違法違紀行為提供了更大的可能，相當資金流通過“地攤銀行”暗流涌動。
黃曉凌說，銀行邊貿(mào)結(jié)算規(guī)模不斷擴大，有效地規(guī)范了中越邊貿(mào)交易雙方的資金清算行為，制約了“地攤銀行”的發(fā)展，遏制了賭博、走私及洗錢等違法犯罪行為在邊境地區(qū)的蔓延。
據(jù)悉，越方對銀行開展邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)非常重視。早在1998年，越南政府就出臺政策，規(guī)定邊貿(mào)企業(yè)到銀行辦理邊貿(mào)結(jié)算進口業(yè)務(wù)可以享受稅收優(yōu)惠；在出口業(yè)務(wù)方面，對以越南盾報關(guān)出口的邊境貿(mào)易實施退稅優(yōu)惠政策。2004年6月7日，越南國家銀行頒發(fā)了《越中邊境地區(qū)及口岸經(jīng)濟區(qū)商品交易結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)章制度》。這是越南央行頒發(fā)的第一部規(guī)范中越邊境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)的完整規(guī)章條例。該條例承認人民幣在越南境內(nèi)大量流通的現(xiàn)實，允許各行業(yè)接受人民幣業(yè)務(wù)，引導(dǎo)人民幣的流通渠道走向正規(guī)化。而我國，邊貿(mào)企業(yè)以人民幣報關(guān)出口的邊境貿(mào)易，除了必須經(jīng)過銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)辦理人民幣出口收匯核銷手續(xù)以外，其他貿(mào)易行為與銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)沒有任何聯(lián)系。
為了壯大銀行邊貿(mào)結(jié)算，遏制“地攤銀行”，更好地服務(wù)于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，黃曉凌等業(yè)內(nèi)人士建議，一方面我國邊境地區(qū)的外匯管理機構(gòu)應(yīng)加強與越南邊境地區(qū)的外匯管理機構(gòu)的聯(lián)系，走出國門從不同的角度深入了解邊貿(mào)市場動態(tài)，交流探討雙方在邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理思路經(jīng)驗，進一步探討人民幣和越南盾兩種非自由兌換貨幣的匯率機制合作的可能性。因為，在人民幣和越南盾都是非自由兌換貨幣的前提下，銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)受制于“地攤銀行”是一種無奈的必然。
另一方面，政府部門要優(yōu)化邊貿(mào)環(huán)境。目前邊民互市貿(mào)易進口貨物外運不夠暢通，遭受有關(guān)部門以各種理由進行檢查、刁難、勒索等現(xiàn)象時有發(fā)生，少數(shù)經(jīng)營者合法利益得不到保障。同時，要堵塞漏洞，盡可能減少通過“地攤銀行”交易。目前，從非互市通道化整為零，偷運貨物出境，偷逃邊貿(mào)稅費的現(xiàn)象比較突出。 |