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就在燃油稅改革政策即將出臺的關(guān)口，來自全國各地的1773位車主日前卻“聯(lián)名上書”國家發(fā)改委，就成品油價格及燃油稅事宜，請求先進行成品油降價，再討論燃油稅的開征事宜。
在等待了十多年之后，大家聽到的不再是關(guān)于公平與效率的探討，不再是對節(jié)能減排會有何促進，而是各種爭論和疑慮。現(xiàn)在要不要開征燃油稅？燃油稅應(yīng)該怎么征？對相關(guān)行業(yè)影響如何？最新又有媒體報道，由于種種原因，燃油稅有可能被緊急叫停，這使得市場對燃油稅開征的關(guān)注達到了前所未有的程度。
先征稅還是先降油價？
燃油稅改革，一個14年前就討論的話題，至今仍有無數(shù)的擁躉，關(guān)鍵在于它有利于體現(xiàn)公平，促進效率，最終達到節(jié)能減排的效果。作為費改稅的一項，開征燃油稅免收養(yǎng)路費，無疑會讓多用車的人多交錢，最終達到人們節(jié)約用車，從而節(jié)約能源的目的。但問題是：現(xiàn)在就改，合適么？
“我個人認為短期內(nèi)最好不要開征。因為從宏觀經(jīng)濟的角度來說，現(xiàn)在油價下來了，而且世界的經(jīng)濟都不太好，這時推出燃油稅是不是合適？另外物價好不容易控制住，如果開征燃油稅的話，很有可能最后體現(xiàn)到消費上，通脹率會增加。另外，我們正在刺激內(nèi)需，這時應(yīng)該減稅。”一位不愿透露姓名的經(jīng)濟學(xué)家這樣說。
“燃油稅一開征，單純從私家車主的角度來看，除了不用排隊去繳養(yǎng)路費外，看不到別的好處。聽說征了燃油稅，油錢不光不降，還要漲5毛，現(xiàn)在國際油價都降到50多美元一桶了，國內(nèi)93的汽油卻是6.37元。減免的養(yǎng)路費根本彌補不了這份支出。”一位私家車主萬先生這樣對記者說。他的觀點和那1773位車主一樣：先把汽油錢降下來，征不征燃油稅再討論。
萬先生給記者算了筆賬：如果國內(nèi)油價下降，就算保守估計一升降3元，他的福克斯汽車百公里油耗為10升，一年跑2萬公里，就是用油2000升，降價節(jié)省油錢6000元，如果燃油稅開征，反而多增加支出1000元，合計7000元。“可是2007年我繳的養(yǎng)路費才1320元。”
燃油稅征多少合適？
能源專家也不全都認同當前就要推出燃油稅。國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，燃油稅的變化，和收費、稅性、稅種、誰來征收、什么環(huán)節(jié)征收等等都有關(guān)系，“絕對不會是說一下決心，當天就能夠辦的事。”
一個被廣泛探討的話題是如何確定燃油稅的稅率。目前，世界上很多國家都在征收燃油稅，但具體的稅率各不相同，其中美國是30%，日本是120%，德國是260%，法國是300%。一些專家和機構(gòu)預(yù)測，如果開征，我國燃油稅的稅率應(yīng)該將會在30%到50%之間。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所研究員姜克雋建議，我國的燃油稅從一個比較低的稅率開始征收，比如說20%-30%，以后每年再適當提高稅率，然后再大致用5年的時間，將國內(nèi)燃油稅率提高到100%的水平。
國泰君安的分析報告指出，開征燃油稅前后車主用車成本的影響主要取決于燃油稅率以及油價下調(diào)幅度。以一輛1.6升至1.8升的車型為例，假設(shè)其每月行駛1250公里，百公里耗油(93號汽油)為10升，其養(yǎng)路費為100元。若油價下調(diào)15%，燃油稅率為30%，家用轎車用車成本反而會有節(jié)約。若燃油稅率提高至50%，家用轎車每月要多支出112元。
除了稅率，過路過橋費要不要同時取消也是一個備受爭議的話題。國家發(fā)改委日前透露，正在研究取消包括公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費等在內(nèi)的六項收費，但過路過橋費并不再其中。有人認為，如果出臺燃油稅但不取消路橋費，這意味著此次燃油稅的改革的不徹底，是留有很大收費缺口的一次改革。
汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變不可避免
新華信咨詢公司分析師回玉梅認為，燃油稅的開征有利于汽車產(chǎn)業(yè)升級，將會促進廠家研制更高性能的小排量發(fā)動機及各種節(jié)能技術(shù)。另外，取消養(yǎng)路費后，還會促進家庭第二輛車的消費，增加汽車總量。長期來看，對柴油車、電動車的消費也會有促進作用。汽車消費結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化，部分購買大排量車的消費者可能會轉(zhuǎn)向小排量車型。
社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英認為，如果開征燃油稅的同時不取消過橋過路費，那么稅率就不應(yīng)該太高，否則消費者的負擔就會太重。
交通運輸業(yè)也會受到波及。國信證券分析師唐建華表示，燃油稅短期對行業(yè)影響中性偏空。他說，短期來看，部分中小型貨車和客車由于成本上升幅度較高而退出運輸市場，運輸行業(yè)將出現(xiàn)一輪洗牌的局面，該過程可能會伴隨高速公路車流量出現(xiàn)暫時的負增長，預(yù)計結(jié)構(gòu)調(diào)整要1年左右。
再比如出租行業(yè)。燃油稅出臺很可能會直接加大出租行業(yè)的成本，怎么辦？如果出租車價上調(diào)，將會轉(zhuǎn)嫁給消費者；如果不加價，而出租公司也不減“份錢”，出租車司機利益就會直接受損。
長江證券認為，燃油稅對乘用車行業(yè)是把雙刃劍。從短期來看，在國際原油價格回落以及國內(nèi)成品油價格下調(diào)的強烈預(yù)期下加征燃油稅能有效降低乘用車的使用成本，進而刺激乘用車銷售。但從長期來看，如果國際原油期貨價格再度回到高位，國內(nèi)成品油價格隨之上漲，所加征的燃油稅將提高乘用車使用成本。
由于重車、大車的節(jié)油效果非常明顯，長期來看，我國的車型結(jié)構(gòu)將會朝著重型化、大型化方向發(fā)展。輕型貨車改為重型貨車和小客車改為大客車后，單車運輸能力提高，節(jié)約了高速公路的時空資源，對于已經(jīng)飽和的路段來說，能夠提高貨物和旅客的輸送能力，增加公司的收費收入。因此，對中重型卡車和客車長期是利好，對小型卡車和客車則較為不利。 |