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受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響，部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況，造成部分人員失業(yè)。
金融危機(jī)究竟對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)哪些沖擊，成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。在20日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，10月份我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)近幾年來(lái)第一次增速放緩，但尚未出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮，預(yù)計(jì)明年二季度開(kāi)始，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)將有所好轉(zhuǎn)。
10月份以來(lái)就業(yè)形勢(shì)發(fā)生三個(gè)變化
據(jù)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建介紹，今年1到9月份，我國(guó)的就業(yè)局勢(shì)基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效控制。進(jìn)入10月份以來(lái)，就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了三個(gè)變化。
首先是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。前9個(gè)月每個(gè)月的平均增速是9%。進(jìn)入10月份，新增就業(yè)的增速是8%。張小建說(shuō)：“這也是最近幾年來(lái)第一次出現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)后的增速下降。”
其次，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。據(jù)人力資源社會(huì)保障部對(duì)84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這也是多年來(lái)在第三季度持續(xù)增長(zhǎng)用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。張小建表示，部分企業(yè)招工用人的需求明顯下降，會(huì)導(dǎo)致今年底到明年用工減少。
三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重。張小建說(shuō)，據(jù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示，第三季度監(jiān)測(cè)的企業(yè)有一半存在崗位流失的情況，而且新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。“現(xiàn)在出現(xiàn)了負(fù)數(shù)，雖然幅度不大，但是值得注意。”
尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
張小建表示，現(xiàn)在首先受影響的是農(nóng)民工，很多農(nóng)民工或者回鄉(xiāng)，或者繼續(xù)留在城市里找工作，但是沒(méi)有進(jìn)行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒(méi)有明顯反映。有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，雖沒(méi)有和職工解除勞動(dòng)關(guān)系，但是職工確實(shí)是在放長(zhǎng)假、等訂單，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。
雖然我國(guó)尚未對(duì)農(nóng)民工失業(yè)率做出統(tǒng)計(jì)，但人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民分析認(rèn)為，全球金融風(fēng)暴尚未引發(fā)我國(guó)大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮。以勞務(wù)輸出大省江西為例，江西在外省打工人員680萬(wàn)人，目前約30萬(wàn)人返回家鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)比例不足5%。“江西省的情況具有代表性。”尹蔚民說(shuō)，由于企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)或者停產(chǎn)，部分農(nóng)民工失去工作崗位返回家鄉(xiāng)是一種正常流動(dòng)和理性選擇。
尹蔚民說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民工大約有2.3億，其中外出人員大約有1.2億，這是一支新型的勞動(dòng)大軍，他們的就業(yè)特點(diǎn)是流動(dòng)性非常強(qiáng)，目前還沒(méi)有納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)查的范圍內(nèi)。“我們已經(jīng)和有關(guān)部門(mén)一起，正在建立農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。我相信，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)這個(gè)體系就可以建立起來(lái)。”
失業(yè)率到年底會(huì)有所增長(zhǎng)但目標(biāo)能夠完成
人力資源社會(huì)保障部預(yù)計(jì)，今年年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在的4.0%有一個(gè)增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%的目標(biāo)能否完成呢？張小建表示：“今年底完成登記失業(yè)率控制在4.5%的目標(biāo)還是沒(méi)有問(wèn)題的。”
為了能夠保持就業(yè)的增長(zhǎng)，有效地控制失業(yè)，人力資源社會(huì)保障部將采取四個(gè)方面措施：一是千方百計(jì)地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個(gè)社會(huì)的失業(yè)。
二是促使擴(kuò)大就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需更緊密地結(jié)合，努力支持那些正在發(fā)展的、經(jīng)營(yíng)狀況比較良好的企業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，保證就業(yè)的增長(zhǎng)。
三是強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)人員的就業(yè)，重點(diǎn)幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時(shí)要兼顧重點(diǎn)行業(yè)的農(nóng)民工。
四是在全社會(huì)組織開(kāi)展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，將更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者組織到職業(yè)培訓(xùn)中來(lái)，使得勞動(dòng)者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時(shí)，能夠使失業(yè)找工作者處于一個(gè)積極準(zhǔn)備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會(huì)上。
明年二季度就業(yè)形勢(shì)將有所好轉(zhuǎn)
從前10個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已達(dá)1020萬(wàn)人，已經(jīng)提前完成全年1000萬(wàn)的目標(biāo)任務(wù)。由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面還是比較好的，特別是中央出臺(tái)了十項(xiàng)重大舉措，在三年內(nèi)將投資4萬(wàn)億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，這對(duì)拉動(dòng)就業(yè)有重要作用。
最近召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究支持輕紡工業(yè)發(fā)展，據(jù)介紹，全國(guó)有4000萬(wàn)人在這個(gè)行業(yè)就業(yè)，支持輕紡工業(yè)發(fā)展對(duì)于保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定非常重要。
張小建說(shuō)：“基于這些考慮，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力還能夠保持。同時(shí)我們現(xiàn)在實(shí)行的積極就業(yè)政策，在實(shí)踐中經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，還是相當(dāng)有效的，它能夠?qū)Υ偈箘趧?dòng)者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用。”
據(jù)人力資源社會(huì)保障部判斷，明年一季度就業(yè)形勢(shì)會(huì)出現(xiàn)更大的困難，但是從二季度開(kāi)始就業(yè)的局勢(shì)就會(huì)好轉(zhuǎn)，總的就業(yè)人員的數(shù)量和今年相比會(huì)略有下降。 |