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| 2008-11-18 新華社記者：王立彬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著中央擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長一系列政策措施的落實，我國鐵路、機場、港口基礎(chǔ)設(shè)施以及各項民生工程、生態(tài)建設(shè)，正在帶動新的一輪經(jīng)濟增長。所有的建設(shè)項目，都要“落到地上”。因此在提供及時的用地保障服務(wù)時，必須堅決貫徹最嚴(yán)格的耕地保護和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。
據(jù)鐵道部數(shù)據(jù)，目前國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已達2萬億元。按《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，我國2020年前規(guī)劃新增鐵路用地26萬公頃，新增公路用地145萬公頃、港口碼頭用地3萬公頃、民用機場用地5萬公頃。此外，各項重大民生工程、生態(tài)建設(shè)都要占地。在任何人不得逾越的18億畝耕地紅線面前，既要保障發(fā)展，又要保證吃飯，惟一出路就是堅持黨的十七屆三中全會強調(diào)的耕地保護和節(jié)約用地“兩個最嚴(yán)格制度”。
沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)劃節(jié)約是最大的節(jié)約，保增長、上項目必須嚴(yán)格遵守全國土地利用總體規(guī)劃。必須嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃審查各類規(guī)劃用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，保證城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、能源、水利、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。
科學(xué)設(shè)計，技術(shù)開發(fā)是節(jié)約用地的根本途徑。交通、廠礦、城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地，都要大力推廣利用節(jié)地技術(shù)。從我國等鐵路客運專線分布圖、高速公路網(wǎng)來看，大部分線路都要經(jīng)過土質(zhì)較好、用地緊張的地區(qū)。因此必須以寸土寸金的精神，在項目設(shè)計上盡量就偏僻、用貧瘠、走斜坡而繞良田、避耕地、讓沃土。要學(xué)習(xí)國際交通建設(shè)的先進經(jīng)驗，推廣我國三峽地區(qū)的成功實踐，實施移土培肥，同時加大土地整理技術(shù)、土地復(fù)墾技術(shù)的推廣使用。
最嚴(yán)格的土地管理和節(jié)約用地制度不會限制經(jīng)濟增長。節(jié)約集約用地，是遏制經(jīng)濟粗放增長、促進發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的強有力手段。長期以來，我國城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地粗放浪費突出，全國工業(yè)項目用地容積率、工業(yè)用地平均產(chǎn)出率遠(yuǎn)低于發(fā)達國家，這是“中國制造”低成本擴張、缺乏風(fēng)險抵御能力和市場競爭力的主要原因之一。因此，堅決貫徹節(jié)約用地“倒逼機制”，將會促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 |
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