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制鞋車間的生產(chǎn)線。新華社記者 來建強(qiáng)
攝 | 既應(yīng)訴復(fù)審又繼續(xù)訴訟，針對歐盟委員會近期宣布將對中國以及越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷措施進(jìn)行“日落復(fù)審”的決定，中國鞋企決定對歐盟反傾銷實施“兩線作戰(zhàn)”。
反傾銷稅繼續(xù)維持中國鞋業(yè)面臨挑戰(zhàn)
歐盟委員會宣布將對中國以及越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷措施進(jìn)行“日落復(fù)審”，近一個月來在世界最大的制鞋基地中國引起了軒然大波。
兩年前的10月，歐盟理事會5日以13比12的微弱比分，通過對中國和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅的最終裁決，決定從當(dāng)月7日起分別對兩國皮鞋征收16.5%和10%的反傾銷稅，為期兩年。今年10月4日，歐盟再度宣布，從2006年正式對從中國進(jìn)口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅將再延長12至15個月。
作為世界最大的制鞋基地之一，這一裁決對中國鞋業(yè)影響巨大，而作為中國皮鞋主要出口地的廣東、浙江、福建三省更是首當(dāng)其沖。據(jù)有關(guān)資料顯示，受歐盟反傾銷的影響，2008年上半年，浙江皮鞋出口量下降了22%，出口總額則下降12%。此組數(shù)字表明，中國鞋出口的單價雖在上漲，但上漲部分又被因受各種因素影響不斷上漲的成本所抵消。據(jù)溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，溫州鞋出口歐盟僅增長14.4%，較去年同期大幅回落，8月份增長幅度繼續(xù)回落至9%。
國家商務(wù)部公平貿(mào)易局、浙江省外經(jīng)貿(mào)廳、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會、中國皮革協(xié)會和廣東、福建和浙江溫州三地鞋革行業(yè)協(xié)會近期會同部分制鞋企業(yè)，在溫州共同召開了中國皮鞋反傾銷“日落復(fù)審”應(yīng)對協(xié)調(diào)會。會上，各方行業(yè)協(xié)會呼吁浙江、廣東和福建等地中國鞋企集體行動、步調(diào)一致，全力以赴贏得復(fù)審，為取消16.5%反傾銷稅、為企業(yè)爭取明天積極努力。
集體行動趨利避害積極應(yīng)對“日落復(fù)審”
針對歐盟的日落復(fù)審，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為涉案企業(yè)必須集體行動，這既可以做到思路統(tǒng)一，又可在氣勢上給歐盟造成更大壓力，對抗辯整體有利。
與會人員認(rèn)為，復(fù)審的前景并非一片悲觀，恰恰相反，形勢在一定程度上對中國鞋企非常有利。在9月17日歐盟進(jìn)行的一次非約束性投票中，27個歐盟成員國中有15個國家反對延長反傾銷措施。這表明希望取消反傾銷關(guān)稅歐洲國家占多數(shù)。也正因為此，歐盟表示此次“日落復(fù)審”將走最快程序，一般12至15個月的復(fù)審期限有希望在6至7個月左右完成。
其次，歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)對是否應(yīng)該對中國鞋企苛以重稅也有分歧。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，很多歐盟皮鞋進(jìn)口商、在華投資跨國企業(yè)也希望歐盟盡快取消針對中國和越南產(chǎn)皮鞋的高關(guān)稅。此外歐洲消費者為降低消費成本，也表示不希望歐盟維持對中國和越南皮鞋的反傾銷關(guān)稅。
“這對中國鞋業(yè)無疑又是一次挑戰(zhàn)，但是也是一次機(jī)遇。”溫州市鞋革協(xié)會秘書長謝蓉芳在協(xié)調(diào)會上說。
中國鞋企全面行動奧康領(lǐng)銜“兩線作戰(zhàn)”
據(jù)了解，此次應(yīng)對主要以“徹底取消反傾銷稅”為目的，“打無損害抗辯”為立足點。調(diào)查機(jī)關(guān)走的是抽樣程序，10月20日前涉案企業(yè)提交抽樣表，11月，歐盟委員會將公布抽樣企業(yè)，被抽取的企業(yè)進(jìn)入書面答辯程序，此過程為37天。
目前，廣東、福建和浙江的眾鞋企已應(yīng)聲而動，積極遞交抽樣材料，為應(yīng)對復(fù)審做好充分準(zhǔn)備。據(jù)悉，日前廣東鞋企已經(jīng)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，溫州大部分鞋企業(yè)在溫州鞋革行業(yè)協(xié)會的呼吁下也積極準(zhǔn)備了抽樣表材料。
同時，作為中國最大的民營制鞋企業(yè)——溫州奧康集團(tuán)則表示準(zhǔn)備進(jìn)行兩線作戰(zhàn)：一方面，在2006年，奧康等五家中國鞋企向歐盟法院提起反傾銷訴訟。目前已經(jīng)過了兩年的法庭書面答辯，而口頭答辯程序?qū)⒃诮衲甑谆蛎髂瓿跖e行。另一方面，奧康等溫州知名企業(yè)正積極準(zhǔn)備抽樣表材料，聯(lián)合其他國內(nèi)鞋企，集體進(jìn)行應(yīng)對“日落復(fù)審”。
針對奧康等鞋企的行為，奧康訴訟歐盟的代理律師，同時也是此次中國鞋企應(yīng)對“日落復(fù)審”的中方律師主要代表蒲凌塵認(rèn)為，這是一種雙保險。如果集體抗訴勝利，反傾銷稅取消，奧康等鞋企可以繼續(xù)與歐盟法院的官司，讓歐盟做出道歉，也可以撤銷官司；做最壞的打算，假如集體應(yīng)訴失敗，那么奧康等企業(yè)與歐盟法庭的官司可以繼續(xù)打下去，爭取市場經(jīng)濟(jì)地位。
“無論如何，我們都要做好充分的準(zhǔn)備，拿出足夠的證據(jù)。一味的等待和無休止的退讓只會葬送中國制鞋企業(yè)的未來，要讓歐盟認(rèn)可中國鞋業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，只有不斷的爭取、爭取、再爭取。” |