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　　受電煤價(jià)格上漲影響燃煤告急，內(nèi)蒙古自治區(qū)西部一些電廠的部分機(jī)組被迫停機(jī)。記者近日采訪了解到，盡管?chē)?guó)家采取了電煤限價(jià)、上調(diào)電價(jià)等措施，鄂爾多斯市等產(chǎn)煤區(qū)地方政府也出臺(tái)了下達(dá)指標(biāo)、簽訂責(zé)任狀等政策來(lái)保證電煤供應(yīng)，仍不能有效緩解缺煤電廠“無(wú)米下鍋”的窘境。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國(guó)第二大產(chǎn)煤、煤炭外運(yùn)省區(qū)，內(nèi)蒙古的火電廠素以“距離煤炭資源近、原料充足”為最大的優(yōu)勢(shì)，然而據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)約420萬(wàn)千瓦統(tǒng)調(diào)公用火電機(jī)組因電煤供應(yīng)問(wèn)題影響生產(chǎn)，約占蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)公用火電總裝機(jī)容量的18%。其中新豐電廠1號(hào)機(jī)組、京隆電廠2號(hào)組等120萬(wàn)千瓦的機(jī)組由于供煤短缺出現(xiàn)停機(jī)；達(dá)拉特電廠、豐鎮(zhèn)電廠等一批電廠因煤質(zhì)差而影響機(jī)組正常運(yùn)行。
　　實(shí)際上，受電煤價(jià)格上漲、供應(yīng)不足困擾的燃煤電廠和發(fā)電機(jī)組遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述統(tǒng)計(jì)。記者在采訪時(shí)，多家電廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人都對(duì)電煤采購(gòu)表示“頭疼得厲害”。除了國(guó)華準(zhǔn)格爾電廠因?yàn)楦浇�有同屬神華集團(tuán)的露天煤礦，尚能保證5至6天的燃煤庫(kù)存外，多數(shù)接受采訪的電廠燃煤庫(kù)存遠(yuǎn)低于7天的警戒線。一些電廠存煤量已經(jīng)連續(xù)數(shù)月低于3天，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，如今卻成為一種常態(tài)，距離產(chǎn)煤區(qū)較遠(yuǎn)的城市熱電廠情況更為緊急。包頭二電廠副總會(huì)計(jì)師武旺勝說(shuō)：“從2008年年初開(kāi)始，電煤的供應(yīng)形勢(shì)一直非常嚴(yán)峻，我們廠經(jīng)歷了前所未有的困難，現(xiàn)在廠里把所有的錢(qián)集中起來(lái)買(mǎi)煤，資金鏈隨時(shí)可能斷裂，這樣也只夠每天往回跑當(dāng)天的用煤量，存煤只有三兩天，這樣下去，遲早要停機(jī)。”
　　為緩解電廠煤炭供應(yīng)緊張局面，國(guó)家從6月20日開(kāi)始，對(duì)電煤價(jià)格實(shí)行臨時(shí)干預(yù)政策，要求此后電煤最高價(jià)執(zhí)行6月19日當(dāng)天的結(jié)算價(jià)格，當(dāng)天若無(wú)交易的，執(zhí)行最近一次交易結(jié)算價(jià)格。另外國(guó)家在7月1日和8月20日分別上調(diào)平均電價(jià)2.5分和2分錢(qián)。作為全國(guó)產(chǎn)煤最多的地級(jí)市和內(nèi)蒙古西部地區(qū)燃煤電廠最主要的供煤基地，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市在執(zhí)行國(guó)家電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策的同時(shí)，采取了召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的動(dòng)員大會(huì)、向各煤炭生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)電煤供應(yīng)指標(biāo)等方式，確保電煤供應(yīng)。
　　鄂爾多斯市煤炭工業(yè)管理局副局長(zhǎng)王理介紹，鄂爾多斯市規(guī)定：分布在境內(nèi)的煤炭企業(yè)，按照所產(chǎn)煤炭熱值不同，精煤區(qū)、半精煤區(qū)、煨煤區(qū)的企業(yè)分別拿出總產(chǎn)量的20%、30%和40%用于給電廠供煤。
　　記者采訪了解到，上述價(jià)格干預(yù)、上調(diào)電價(jià)、下達(dá)指標(biāo)等措施并未有效緩解缺煤電廠燃料供應(yīng)緊張局面。接受記者采訪的電廠燃料采購(gòu)人員介紹，國(guó)家的電煤干預(yù)政策是在煤價(jià)已經(jīng)上漲到高水平情況下出臺(tái)的，以發(fā)熱量約4200大卡的低質(zhì)煤為例，從2008年初到現(xiàn)在，供應(yīng)電廠的價(jià)格由原來(lái)的每噸100元上漲到160元，市場(chǎng)價(jià)則由原來(lái)的150元左右上漲到230元以上。若與上年同期相比，價(jià)格上漲幅度達(dá)到100%左右。在如此高價(jià)位水平上限價(jià)，多數(shù)電廠難以承受。另外，由于電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)之間始終保持每噸50元左右的差距，實(shí)施限價(jià)政策之后，這一差距進(jìn)一步拉大，一家煤炭企業(yè)如果向電廠供應(yīng)100萬(wàn)噸煤，至少要損失5000萬(wàn)元的利潤(rùn)，所以煤礦的電煤供應(yīng)積極性很低。
　　有的電廠燃料采購(gòu)人員甚至表示，在國(guó)家出臺(tái)電煤的限價(jià)政策時(shí)，有些煤礦的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格已經(jīng)在高位出現(xiàn)回調(diào)的跡象，而限價(jià)政策統(tǒng)一以6月19日的交易價(jià)為準(zhǔn)，在限制漲價(jià)的同時(shí)，也限制了煤價(jià)回調(diào)的可能。
　　對(duì)于電價(jià)的上調(diào)，多數(shù)發(fā)電企業(yè)表示對(duì)于緩解火電企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況十分及時(shí)，但同時(shí)感覺(jué)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一家承擔(dān)內(nèi)蒙古向北京供電主力任務(wù)的電廠負(fù)責(zé)人說(shuō)，第一次電價(jià)上調(diào)了兩分五厘，具體到內(nèi)蒙古是一分七厘，除了電網(wǎng)部分外，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)只上調(diào)了9厘錢(qián)，分?jǐn)偟诫娒翰少?gòu)上，一噸煤也就是20元左右的漲價(jià)空間，這個(gè)空間上半年早就透支了。而這9厘錢(qián)還讓不少煤炭企業(yè)感到很興奮，說(shuō)是這下電價(jià)漲了，煤價(jià)就有了再漲的理由。
　　對(duì)于最近的一次電價(jià)上調(diào)，他表示，由于第一次調(diào)價(jià)之后，電廠迫于購(gòu)煤壓力已經(jīng)上調(diào)進(jìn)煤價(jià)格每噸50元左右，這50元將造成今年后四個(gè)月電廠成本上升近1億元，再次上調(diào)電價(jià)，最多也只能是挽回部分損失，而煤價(jià)上漲的壓力也很大。他說(shuō)，從3月份以來(lái)電廠的存煤量一直沒(méi)有越過(guò)7天的警戒線，要不是有神華集團(tuán)等大企業(yè)保一部分供應(yīng)，機(jī)組早就停了。作為向北京送電的主力電廠，我們現(xiàn)在不能講條件，硬著頭皮往前走，啥時(shí)走不動(dòng)了，只好停機(jī)。

相關(guān)報(bào)道 煤企：電廠“資金鏈”不能總用別人的錢(qián)

煤炭企業(yè)反映，煤價(jià)上漲只是電廠缺煤的誘因之一，電廠應(yīng)當(dāng)更多從自身體制、管理等方面找原因，盡快適應(yīng)市場(chǎng)法則。 電廠“資金鏈”不能總用別人的錢(qián) 　　在此輪煤價(jià)上漲與電煤供應(yīng)緊張過(guò)程中，不少電廠資金鏈的安全遭遇挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古包頭市一家電廠的負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們把所有能用的錢(qián)都用來(lái)買(mǎi)煤了，就這也還是不夠，只能每天往回買(mǎi)當(dāng)天用的煤，庫(kù)存只有一兩天，企業(yè)的資金鏈隨時(shí)可能斷裂。” 　　接受記者采訪的煤炭企業(yè)對(duì)電廠“資金鏈斷裂”的說(shuō)法卻不以為然。內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗一家煤礦經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“電廠買(mǎi)不到煤，除了價(jià)格低以外，還有一個(gè)重要原因是結(jié)算方式太落后。長(zhǎng)期以來(lái)，我們給電廠供煤都是三個(gè)月一結(jié)賬，現(xiàn)在雖然改成了一個(gè)月一結(jié)賬，也還是占用煤礦大量資金。電廠的資金鏈?zhǔn)怯妹旱V的資金聯(lián)結(jié)起來(lái)的，現(xiàn)在賣(mài)方市場(chǎng)，煤礦不愿意墊付資金，電廠的資金鏈不發(fā)生斷裂，才是不正常的。” 　　他給記者算了一筆賬：一個(gè)中等規(guī)模的電廠一天用煤大約2萬(wàn)噸，按現(xiàn)在的電煤價(jià)格260元/噸計(jì)算，一個(gè)月用煤60萬(wàn)噸，電廠就占用煤礦資金1.56億元。再加上電煤和市場(chǎng)煤炭之間的差價(jià)，每噸約50元錢(qián)，煤礦一個(gè)月就少掙3000萬(wàn)元。 　　這位煤礦經(jīng)營(yíng)者反問(wèn)記者：“賣(mài)給別人是現(xiàn)金結(jié)算，有時(shí)候甚至是預(yù)付款，賣(mài)給電廠占用一個(gè)月流動(dòng)資金；賣(mài)給別人是一噸310元，給電廠一噸260元，你說(shuō)我賣(mài)給誰(shuí)？” 　　采訪中，一些電廠負(fù)責(zé)燃料采購(gòu)的人員也對(duì)此感到十分苦惱。他們表示，電廠購(gòu)煤的結(jié)算方式，幾十年一貫制就是按月結(jié)算。煤礦不跟我們簽長(zhǎng)期合同，只好買(mǎi)現(xiàn)貨，到了煤礦人家老板讓我們自己看，別的買(mǎi)主價(jià)格高一塊不說(shuō)，都是現(xiàn)金結(jié)算，我們說(shuō)盡好話，也只能買(mǎi)點(diǎn)質(zhì)量最次、發(fā)熱量最低、灰分最高的煤。 買(mǎi)不到煤的電廠依然是“電老虎” 　　和電廠共事多年以來(lái)，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的部分煤炭企業(yè)對(duì)“電老虎”的作風(fēng)一提起來(lái)就有說(shuō)不盡的怨言。一位從業(yè)近30年的煤礦經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，在2004年以前，煤炭一直是買(mǎi)方市場(chǎng)，地方的小礦多，市場(chǎng)需求少，煤不好賣(mài)。想給電廠賣(mài)煤，就要不斷地求人，從總公司的燃料部到下邊的電廠，一層一層地找關(guān)系、送人情。兌現(xiàn)合同時(shí)，先要找到電廠的計(jì)劃調(diào)度部，安排下拉煤的車(chē)，再找車(chē)隊(duì)看有沒(méi)有人給拉，拉來(lái)了煤，再找煤場(chǎng)的化驗(yàn)員，找到關(guān)系好說(shuō)，打點(diǎn)不到，就在發(fā)熱量上扣，送煤時(shí)說(shuō)好的價(jià)不管用，到下個(gè)月煤燒完了，扣雜、扣熱量、扣損耗，價(jià)格就比原先低了一大塊…… 　　這位經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，現(xiàn)在煤炭緊張了，國(guó)家也要求煤炭企業(yè)講大局，給電廠多供煤，這也是應(yīng)該的，但是電廠還是按原來(lái)“電老虎”的規(guī)矩辦，造成多數(shù)煤礦不愿給電廠銷(xiāo)售。就拿煤炭發(fā)熱量的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)來(lái)說(shuō)，規(guī)定挺好的，說(shuō)是發(fā)熱量每超過(guò)100大卡獎(jiǎng)多少錢(qián)，不足100大卡扣多少，可是從來(lái)就沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有過(guò)獎(jiǎng)的，全是扣錢(qián)。例外的時(shí)候就是把電廠的化驗(yàn)員疏通好，熱值不夠也能按達(dá)標(biāo)的走。有時(shí)候還給不了現(xiàn)金，給你張8個(gè)月的、一年的承兌匯票，這個(gè)承兌我們不能拿來(lái)給工人發(fā)工資，也不能去交電費(fèi)、買(mǎi)柴油、買(mǎi)火工產(chǎn)品，想換現(xiàn)金，只能自己貼息。 　　接受記者采訪的一些煤炭企業(yè)表示，不愿意和電廠打交道的一個(gè)重要原因是電廠不講信用。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市一家煤礦負(fù)責(zé)人告訴記者：“2007年下半年，煤炭市場(chǎng)已經(jīng)很緊張了，內(nèi)蒙古西部一家電廠的老總找來(lái)，說(shuō)是能不能供點(diǎn)煤救急，我當(dāng)時(shí)把另外一家電廠的煤停了，給他供了一個(gè)月，到結(jié)算時(shí)，電廠老總換了，原先說(shuō)的價(jià)兌現(xiàn)不了，錢(qián)拖著不好要，一個(gè)月?lián)p失我100多萬(wàn)。說(shuō)實(shí)話，現(xiàn)在我一兩煤都不賣(mài)給他。” 電廠的命運(yùn)掌握在“二道販子”手中 　　據(jù)鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)王理介紹，為了保證電煤供應(yīng)，6月份以來(lái)，鄂爾多斯市采取了向煤炭生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)電煤供應(yīng)指標(biāo)的辦法，按照企業(yè)所處的不同煤質(zhì)資源區(qū)域，分別要求向電廠供煤比例不得低于20%、30%和40%。記者采訪了解到，這一辦法執(zhí)行中遇到較大困難，不少煤礦在電廠和“二道販子”之間毫無(wú)疑問(wèn)地選擇后者，拒絕和電廠交易，有的煤礦即使履行上述指標(biāo)，也采取了“變通”的辦法，請(qǐng)“二道販子”來(lái)做中間人。 　　鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗一家煤礦負(fù)責(zé)人說(shuō)：“煤礦不愿意和電廠共事，為完成電煤供應(yīng)指標(biāo)，就請(qǐng)‘二道販子’來(lái)當(dāng)中間人，他們掌握著電廠的命運(yùn)。” 　　他向記者描述了具體的操作方式：首先是煤礦與電廠之間簽合同，按照國(guó)家限制的價(jià)格，發(fā)熱量約5000大卡的煤，一噸260元。然后煤礦把煤賣(mài)給煤場(chǎng)的老板(二道販子)，用現(xiàn)金結(jié)算。煤場(chǎng)墊付了資金后，再把煤給相關(guān)電廠。下月時(shí)，電廠把款打到煤礦賬上，煤礦再把款轉(zhuǎn)給煤場(chǎng)。 　　他說(shuō)，煤場(chǎng)給電廠送煤時(shí)，中間并不加價(jià)，還是每噸260元，而且要墊付一個(gè)月的資金。“二道販子”牟取利潤(rùn)的辦法在于：一是摻雜，在原來(lái)的煤中加入3800大卡甚至更低的劣質(zhì)煤；二是利用電廠的管理弱點(diǎn)，買(mǎi)通電廠工作人員作假，比如在運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)上做文章等。記者了解到，內(nèi)蒙古西部地區(qū)個(gè)別大的“二道販子”為電廠墊付資金超過(guò)1億元，在這一地區(qū)，大大小小的煤場(chǎng)有近千家。 　　接受記者采訪時(shí)，煤炭企業(yè)希望電廠能盡快改變結(jié)算方式，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部改革與管理，雙方共同理順煤電之間的關(guān)系，謀求共同發(fā)展。