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 編者按：9月19日上午，本報(bào)與新華網(wǎng)聯(lián)合在新華社舉辦了“中國大型企業(yè)——青島港節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)高層研討會(huì)”。在這次會(huì)議上，來自不同部門的專家、官員，就青島港節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)，我國大型企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀與問題，我國節(jié)能減排當(dāng)前的形勢及對(duì)策，以專家的身份發(fā)表了各自的看法。關(guān)于青島港節(jié)能減排的情況，本報(bào)已經(jīng)于9月17日以《一個(gè)青島港
七年節(jié)電夠10萬戶居民用一年》為題，在頭版頭條進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。現(xiàn)在，我們將此次研討會(huì)部分專家發(fā)言匯總整理，摘要刊登，供廣大讀者參考。
節(jié)能減排關(guān)鍵是“以大帶小”
北京科技大學(xué)教授 白津夫
目前，節(jié)能減排總體向好，但形勢依舊十分嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)時(shí)間已經(jīng)過半，但任務(wù)尚未完成到一半。今年是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)關(guān)鍵一年，必須下大氣力，以行業(yè)為重點(diǎn)，“以大帶小”，推動(dòng)節(jié)能減排有突破性進(jìn)展。就此，結(jié)合從青島港經(jīng)驗(yàn)中得到的啟示，我談幾點(diǎn)建議，供大家參考。
要明確“以大帶小”推進(jìn)節(jié)能減排的工作思路。發(fā)揮行業(yè)排頭兵企業(yè)在節(jié)能減排中的帶動(dòng)作用，把結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排與行業(yè)性節(jié)能減排結(jié)合起來，以排頭兵企業(yè)帶動(dòng)全行業(yè)，以行業(yè)節(jié)能減排推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排。尤其是要發(fā)揮排頭兵企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用，讓大企業(yè)更多地承擔(dān)起節(jié)能減排的責(zé)任。
以行業(yè)排頭兵企業(yè)為標(biāo)桿，全面提升行業(yè)節(jié)能減排的水平。企業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)就高不就低，以排頭兵企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)企業(yè)向排頭兵企業(yè)看齊，全面提高節(jié)能減排水平，使節(jié)能減排得到切實(shí)有效的推進(jìn)。
要把節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。通過推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)節(jié)能減排。按照管住增量，調(diào)整存量，上大壓小，扶優(yōu)汰劣的要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對(duì)那些節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，分類進(jìn)行治理，對(duì)明顯不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的，要加大淘汰力度。對(duì)無力達(dá)標(biāo)而又有必要發(fā)展的，由大企業(yè)進(jìn)行整合，采取先并后改的方式，在大企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行擇優(yōu)汰劣。
提高生產(chǎn)集中度，發(fā)揮集約化節(jié)能減排的優(yōu)勢。我國生產(chǎn)集中度不高，增加了節(jié)能減排的難度。為此，應(yīng)當(dāng)加大重組力度，促進(jìn)生產(chǎn)集中，支持先進(jìn)企業(yè)對(duì)落后企業(yè)進(jìn)行兼并、收購，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造。以行業(yè)排頭兵企業(yè)為龍頭，推動(dòng)大規(guī)模聯(lián)合重組，促使資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高行業(yè)集中度和集約化程度，形成節(jié)能減排的規(guī)模優(yōu)勢。
系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排如果僅是個(gè)別產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的單兵突進(jìn)，不可能收到整體效果。例如電力企業(yè)節(jié)能減排，不僅是發(fā)電設(shè)備本身，在很大程度上還取決于煤的質(zhì)量、設(shè)備制造水平等。因此，節(jié)能減排既需要產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，也要從產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)來共同推進(jìn)。
支持大企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)節(jié)能減排。節(jié)能減排的根本出路在于技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，強(qiáng)化以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)節(jié)能減排。
九大措施打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)
國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長 唐元
青島港是節(jié)能減排的排頭兵，樹立了標(biāo)桿性的作用。中央將2008年確定為節(jié)能減排攻堅(jiān)年，現(xiàn)在形勢仍然比較嚴(yán)峻。就此我提九點(diǎn)建議，以使像青島港這樣的企業(yè)更有動(dòng)力，形成全社會(huì)節(jié)能減排的格局。
必須咬定節(jié)能減排目標(biāo)不放松。節(jié)能減排兩大約束性目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局，必須咬定目標(biāo)不放松。必須強(qiáng)調(diào)“約束性”目標(biāo)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，以分解落實(shí)和監(jiān)測考核目標(biāo)為綱，將節(jié)能減排各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
必須發(fā)揮市場機(jī)制在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用。從根本上講，節(jié)能減排必須走市場化的道路。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將分解到各行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)他們?cè)诠?jié)能減排工作中的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，鼓勵(lì)探索和推廣節(jié)能減排新機(jī)制，形成用能企業(yè)、中介服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造商互利共贏的局面。
必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為節(jié)能減排的重要手段。國家、企業(yè)、區(qū)域、消費(fèi)者，到國民經(jīng)濟(jì)核算，都要建立綠色發(fā)展體系，形成全面綠色發(fā)展的格局，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
必須扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排六大專項(xiàng)行動(dòng)。一是組織實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)。二是組織實(shí)施高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能效控制專項(xiàng)行動(dòng)。三是組織實(shí)施淘汰現(xiàn)有工業(yè)落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)。四是組織實(shí)施高新節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)。五是全面實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能減排工程。盡快落實(shí)配套支持政策，優(yōu)先實(shí)施政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程，重點(diǎn)實(shí)施建筑節(jié)能工程。六是深入推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。要從能耗監(jiān)控、能源審計(jì)、節(jié)能效果評(píng)估、財(cái)政資助等多方位入手，深入推進(jìn)“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，確保其成功實(shí)施。
必須加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施大煤電、大水電、大核電和特高壓輸電的“三大一特”戰(zhàn)略。在北方富煤地區(qū)大力發(fā)展大型煤電基地特別是大型露天煤電基地，在金沙江等西部地區(qū)加快開發(fā)大型水電，在東部沿海地區(qū)等負(fù)荷中心大規(guī)模建設(shè)核電，同時(shí)采用特高壓輸電方式實(shí)現(xiàn)大規(guī)模西電東送和北電南送。
必須盡快攻克煤炭清潔發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)。建議國家成立綠色煤電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施國家綠色煤電計(jì)劃，將綠色煤電技術(shù)納入國家科技重大專項(xiàng)計(jì)劃，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)綠色煤電技術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并建設(shè)國家級(jí)綠色煤電實(shí)驗(yàn)室，加快綠色煤電技術(shù)的創(chuàng)新，加快科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)綠色煤電自主研發(fā)能力。
必須突破節(jié)能減排資金瓶頸。一是建立政府節(jié)能減排正常投入渠道。各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)，建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金或節(jié)能減排專項(xiàng)基金。二是在銀行業(yè)實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的“黑色信貸”和“綠色信貸”戰(zhàn)略。“黑色信貸”：就是嚴(yán)格禁止向國家禁止的高污染、高能耗、高二氧化碳排放項(xiàng)目和納入違規(guī)排污“黑名單”企業(yè)的貸款。“綠色信貸”：就是對(duì)符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目加大信貸支持。三是股票市場為節(jié)能減排型企業(yè)上市融資建立“綠色”通道。四是繼續(xù)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司在節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)外資投入節(jié)能減排領(lǐng)域。
必須盡快形成節(jié)能減排的政策環(huán)境。進(jìn)一步調(diào)整“兩高一資”產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策，研究設(shè)立能源稅，盡快開征燃油稅等。改革與完善能源價(jià)格形成機(jī)制與價(jià)格政策。引導(dǎo)全社會(huì)合理用電、節(jié)約用電。
必須建立節(jié)能減排組織保障體系。
企業(yè)界在解決環(huán)境問題上大有可為
環(huán)境保護(hù)部辦公廳主任 胡保林
今天我們研討大型企業(yè)的節(jié)能減排問題，我認(rèn)為這個(gè)題目出的很重要，也很及時(shí)。實(shí)際上，企業(yè)界在解決環(huán)境問題方面大有可為。
企業(yè)界是解決環(huán)境問題的主力軍。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展主體，也是環(huán)保最重要的力量。青島港的實(shí)踐就非常說明問題，他們?cè)诠?jié)能減排工作中做出了突出的成績，是我們國家首批經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部考核認(rèn)定的國家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)，他們的發(fā)展是可持續(xù)的，確實(shí)做到了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，是我們國家大中型企業(yè)的榜樣。
在解決環(huán)境問題上，企業(yè)家是領(lǐng)軍人物。一個(gè)企業(yè)家在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)絕不能忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益，企業(yè)家的環(huán)保認(rèn)識(shí)有多高，我們國家的環(huán)保工作水平就有多高，特別在我們國家環(huán)境容量緊缺，環(huán)境質(zhì)量下降的地區(qū)，環(huán)境因素成為制約企業(yè)生存的決定性因素，也成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。那個(gè)不理會(huì)環(huán)境，讓社會(huì)為環(huán)境問題埋單的時(shí)代已經(jīng)過去了，更清潔的生產(chǎn)方式從長遠(yuǎn)看能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，把環(huán)境保護(hù)、污染治理、節(jié)能減排作為企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)應(yīng)有的過程，并把這種新的生產(chǎn)觀念貫徹到企業(yè)管理和生產(chǎn)的每個(gè)層次、崗位、班組、環(huán)節(jié)，確實(shí)做到增產(chǎn)不增污，增產(chǎn)還減污。青島港就是這樣，縱向到底，橫向到邊，不留死角地落實(shí)。我們應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)界的創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)行無廢、少廢的技術(shù)研究，花大氣力研發(fā)綠色知識(shí)產(chǎn)品。誰占領(lǐng)了環(huán)保制高點(diǎn)，誰就主導(dǎo)了綠色競爭。
企業(yè)應(yīng)該遵守國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保要與產(chǎn)量、成本、利潤、創(chuàng)收、效益等硬指標(biāo)一同考核，還要制訂環(huán)保事故的應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。這是國家法律的要求，也是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任所在。我們要利用好像青島港這樣優(yōu)秀企業(yè)的示范效益，在全社會(huì)廣泛宣傳、倡導(dǎo)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)的事跡、經(jīng)驗(yàn)、做法，擴(kuò)大在全社會(huì)的社會(huì)效應(yīng)；同時(shí)，對(duì)做得不好的違法排污的企業(yè)要加大曝光、處罰的力度。
要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好平臺(tái)，配合政府和企業(yè)制訂綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綠色產(chǎn)業(yè)政策、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品措施。為企業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排方面的信息。
青島港要在發(fā)展中繼續(xù)節(jié)能減排
國家發(fā)改委研究室副主任 費(fèi)洪平
青島港取得的成就，一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，二是加強(qiáng)管理。為了進(jìn)一步搞好青島港的工作，我提幾點(diǎn)建議，供大家參考。
第一是青島港在新形勢下，要實(shí)現(xiàn)港口功能多元化化，由單一貨物吞吐功能向多功能發(fā)展，促進(jìn)港口立體化，開拓港口發(fā)展空間，為進(jìn)一步建設(shè)港口城市做出更大貢獻(xiàn)。
第二，要大力發(fā)展港口物流業(yè)。我國港口物流業(yè)跟國際相比是有很大差距的，青島港要努力發(fā)展成北方地區(qū)物流中心。物流盤活了，本身就是節(jié)約成本，對(duì)節(jié)能減排意義重大，要下大力氣加強(qiáng)這一方面的研究。
第三，青島港要繼續(xù)擴(kuò)大港口規(guī)模，加快后方支持系統(tǒng)建設(shè)；還要加強(qiáng)與臨近港口的分工協(xié)作，整合區(qū)域內(nèi)港口群，提高港口資源利用效率，這從某種程度上說也是節(jié)能減排。
把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)節(jié)能減排的根本動(dòng)力
科技部調(diào)研室主任 胥和平
推動(dòng)節(jié)能減排，要有兩個(gè)積極。一方面政府應(yīng)該積極制定有效政策，另一方面企業(yè)要有積極配合措施。只有政府、企業(yè)兩個(gè)積極一齊上，節(jié)能減排才能真正見效。大企業(yè)在引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步上，往往具有特殊的不可替代的地位和作用。依靠科技創(chuàng)新，推動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能減排，是大企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任。近年來，一些大企業(yè)進(jìn)行積極探索，做出了重大貢獻(xiàn)。青島港的探索就非常成功。
青島港的實(shí)踐告訴我們，企業(yè)推動(dòng)節(jié)能減排，必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，把創(chuàng)新精神貫穿到節(jié)能減排的全過程。既要重視重大的技術(shù)突破，也要重視漸進(jìn)性技術(shù)創(chuàng)新。從生產(chǎn)實(shí)際看，節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新空間非常大，開展小發(fā)明，貢獻(xiàn)新點(diǎn)子，處處可以成亮點(diǎn)。
青島港的實(shí)踐告訴我們，要把節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)視為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求和提高競爭能力的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)利益與社會(huì)利益、環(huán)境效益有著很深的一致性。只有真正建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和管理模式，企業(yè)才可能形成競爭優(yōu)勢，才可能有長遠(yuǎn)的未來。從這個(gè)意義上講，處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益、企業(yè)利益與社會(huì)利益等關(guān)系，都要求企業(yè)把建設(shè)兩型生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一個(gè)長期戰(zhàn)略。
青島港的實(shí)踐告訴我們，只要信心足、思路對(duì)、機(jī)制新、技術(shù)好，節(jié)能減排完全可以成為有利可圖的事業(yè)，變成企業(yè)的新盈利點(diǎn)。
宣傳推廣青島港經(jīng)驗(yàn)意義重大
求是小康雜志社理論部主任 李繼凱
我第一次到青島港，可以用三個(gè)詞來形容我的感受，那就是榮幸、振奮和感動(dòng)。對(duì)于青島港的節(jié)能減排工作，我個(gè)人認(rèn)為有幾個(gè)特點(diǎn)。第一就是把節(jié)能減排融入企業(yè)的管理理念，上升到企業(yè)文化建設(shè)的高度。這種財(cái)富對(duì)整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)也許要比產(chǎn)品和利潤大得多。第二個(gè)特點(diǎn)就是點(diǎn)點(diǎn)滴滴都要抓，把節(jié)能減排工作貫穿到企業(yè)的全過程中去。青島港的節(jié)能減排不是一種獨(dú)立的工作，而是一種貫穿到企業(yè)發(fā)展過程中的工作。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略到企業(yè)社會(huì)責(zé)任，再到各項(xiàng)工作任務(wù)和崗位的考核體系，青島港各個(gè)方面都很健全。第三個(gè)特點(diǎn)就是以人為本，發(fā)揮全員的聰明才智抓節(jié)能減排。我們?cè)谏洗蔚恼{(diào)研中注意到，青島港的節(jié)能減排是以全體職工為基礎(chǔ)的，它首先征集了10000多條建議，再發(fā)動(dòng)職工投入到節(jié)能減排的發(fā)明創(chuàng)造中去，其中學(xué)良節(jié)油法等一大批以職工名稱命名的節(jié)能減排技術(shù)成為青島港節(jié)能減排工作的一大亮點(diǎn)。
最后我談三點(diǎn)建議，第一就是要總結(jié)青島港節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)，把青島港的示范作用和借鑒意義進(jìn)行大力的宣傳。另外，節(jié)能減排工作不但需要企業(yè)負(fù)責(zé)任，國家更應(yīng)該制定相關(guān)的考核指標(biāo)，強(qiáng)制促進(jìn)節(jié)能減排的發(fā)展，加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)措施。同時(shí)，我個(gè)人感覺青島港的經(jīng)驗(yàn)中，油改電項(xiàng)目是革命性的，類似于這樣的節(jié)能減排技術(shù)或者是項(xiàng)目，國家應(yīng)該提供更多支持，形成激勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)推廣。
交通系統(tǒng)將著力推廣青島港經(jīng)驗(yàn)
交通部體法司副司長 朱枷林
這次高層研討會(huì)既是對(duì)青島港節(jié)能減排工作的診斷、把脈和出謀劃策，也是青島港對(duì)自身節(jié)能減排工作做的全面回顧和總結(jié)。我們可以通過這次高層研討會(huì)將青島港的經(jīng)驗(yàn)提升到行業(yè)指導(dǎo)的高度，向全國的同類企業(yè)進(jìn)行推廣，爭取取得更大的效果。
2006年交通運(yùn)輸能耗占全國7.9%左右，消費(fèi)石油及制品占全國33%左右，與2000年相比，年均增長率10.76%和12.06%，以后這個(gè)比率的增長還會(huì)加快。我國交通運(yùn)輸行業(yè)的單位能耗與世界先進(jìn)國家交通運(yùn)輸業(yè)單位能耗相比還有較大的差距。不過，交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排仍有較大的挖掘空間。交通運(yùn)輸部按照黨中央國務(wù)院的部署，加大了交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的工作力度，在很大程度上調(diào)動(dòng)了市場主體的積極性，青島港就是其中的積極參與者之一。
青島港的工作精神就在于牢牢把握了制度、管理、技術(shù)三大要素，堅(jiān)持管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，既注重提升理念，運(yùn)行機(jī)制，又注重科技進(jìn)步、實(shí)際操作，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)提高節(jié)能減排。青島港是我國的沿海主要港口和集裝箱主干線之一，他們現(xiàn)有的輪胎式集裝箱能耗高，污染重，噪音大。青島港大膽地開展技術(shù)創(chuàng)新，投入資金4000多萬，實(shí)現(xiàn)了油改電的改革，使運(yùn)營成本下降70%左右，噪音下降50%以上，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。雖然我國的集裝箱吞吐量目前排在世界第一，但是我們的裝卸設(shè)備還有很高比重沒有經(jīng)過油改電，大概將近80%至90%的設(shè)備還是輪胎式集裝箱，所以油改電推廣和運(yùn)用的前景也很大。去年交通運(yùn)輸部有20家企業(yè)到青島港學(xué)習(xí)借鑒，青島港給同類企業(yè)提供了較強(qiáng)的示范作用，推動(dòng)了交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排向縱深發(fā)展。 |