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| 林權(quán)抵押貸款：讓林木成為農(nóng)民的綠色銀行 |
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| 2008-09-10 本報記者:劉振冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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“林改時有句口號，‘林地是農(nóng)民的綠色銀行’，我是真正體會到這句話的含義了。”云南省普洱市思茅區(qū)南島河村大窩鋪村民小組村民汪喬發(fā)告訴記者，林改后林權(quán)落實到了個人，他用林權(quán)證很容易地就從云南省思茅區(qū)農(nóng)村信用社貸到了5萬元。
在去年的云南6.3地震中，南島河村正處在地震災區(qū)，大窩鋪村民小組有24戶村民的住房成為了危房。正當汪喬發(fā)和他的同鄉(xiāng)為重建家園一籌莫展時，思茅區(qū)林改辦的工作人員給他指了一條路——用林權(quán)證向信用社貸款。
大窩鋪村民小組的副組長楊旗偉告訴記者，在2007年12月，他們把《林權(quán)證》送到了思茅區(qū)林業(yè)局交評估中心評估，林業(yè)局再做出《評估報告》，然后把《林權(quán)證》和《評估報告》送交思茅區(qū)信用社，辦理了抵押貸款94萬元，解決了災后重建的燃眉之急。
汪喬發(fā)告訴記者，“我家新蓋的房子有192平方米，花了13萬元，其中有8萬元貸款，政府給了3萬元無息貸款，又用林權(quán)證抵押貸款5萬元，兩層新房就蓋起來了。”
“農(nóng)民貸款難就難在農(nóng)民‘身無長物’，農(nóng)民沒有什么財產(chǎn)可以抵押，而林改后給農(nóng)民發(fā)放的林權(quán)證則有效解決了農(nóng)民貸款的抵押問題，有利于我們加大對三農(nóng)信貸的支持力度。”云南省思茅區(qū)農(nóng)村信用社主任羅正明告訴記者，在開展林權(quán)抵押貸款以前，思茅區(qū)農(nóng)信社的農(nóng)戶貸款主要還是以農(nóng)戶聯(lián)保的小額信用貸款為主。但是，因為小額信用貸款沒有抵押物擔保，5主要用于種植、養(yǎng)殖業(yè)的投入和消費性貸款，所以單筆貸款的信用額度有限，額度高的不過五六萬元。而林權(quán)證抵押貸款則大大提高了農(nóng)戶的借貸能力。按照信用社的現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)民持林權(quán)證抵押貸款，最高貸款金額可以達到林地評估價值的60%。在思茅區(qū)農(nóng)村信用社中，單筆最大的林權(quán)證抵押貸款數(shù)額已達350萬元。
“沒有搞林權(quán)抵押貸款以前，我們農(nóng)民哪里能從信用社貸到這么多款呢！”思茅區(qū)整碗村農(nóng)戶董祖祥是當?shù)赜忻姆N植大戶，從上世紀90年代就開始承包山地植樹造林。他和當?shù)?個村民小組的村民搞股份制的合作造林，造林面積達到了兩萬畝。對于當?shù)剞r(nóng)民來說，如此大規(guī)模地植樹造林，資金壓力并不輕松。為此，董祖祥與合作的村民們協(xié)商，用6000畝林地的林權(quán)證向農(nóng)信社貸款了350萬元，有了這筆貸款就解決了合作造林的資金問題。
據(jù)羅正明介紹說，林權(quán)制度改革后，明確了林農(nóng)所持的《林權(quán)證》擁有對應山地和林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，使得思茅區(qū)的林權(quán)抵押貸款快速發(fā)展。截至2008年5月末，思茅區(qū)農(nóng)村信用社開辦林權(quán)抵押貸款68筆，貸款余額達到1925萬元。
對于林權(quán)抵押貸款的試點，不少專家認為，這一方式對于推進農(nóng)村金融發(fā)展意義重大。思茅區(qū)林權(quán)交易中心主任李春表示，林權(quán)抵押貸款除了是林權(quán)改革的配套措施外，還使農(nóng)民第一次有了真正意義上的抵押物，是農(nóng)村金融新的突破。它打破了傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)模式的束縛，引入了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)這一新型抵押物。
雖然林權(quán)抵押貸款在思茅區(qū)發(fā)展較快，但李春認為，還需要國家政策傾斜與扶持。首先，金融機構(gòu)參與面較小，只有農(nóng)信社一家開辦了林權(quán)抵押貸款，其他銀行還在觀望之中。
此外，有些農(nóng)戶認為，林權(quán)抵押貸款期限有點短。林農(nóng)貸款主要用于植樹造林、發(fā)展林地經(jīng)濟，但是林木的生長周期較長，一般樹木成材需要15年以上，最快的毛竹也得5年以上。而目前農(nóng)村信用社的放貸期限以一年期為主，最長不得超過4年。而且，為了避免貸款出現(xiàn)風險，農(nóng)信社在抵押物的選擇上也偏于保守。 |
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