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| 西藏自治區(qū)培訓(xùn)農(nóng)牧民：７年投入５.７億元 |
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| 2008-08-18 本報(bào)記者:邊巴次仁 平措卓嘎 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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“光干農(nóng)活賺不了多少錢，我來(lái)這里打工，希望能賺點(diǎn)錢讓家里人過(guò)上好日子。”在拉薩城西郊一處建筑工地打工的扎西說(shuō)。扎西的家在離日喀則拉孜縣城不遠(yuǎn)的農(nóng)村。來(lái)拉薩后，他嘗試找過(guò)很多工作，但是因?yàn)闆](méi)有文憑，也沒(méi)有技術(shù)，最后只好選擇到工地上干苦力。
據(jù)調(diào)查，2005年，西藏農(nóng)牧民受教育年限只有5.8年。像扎西一樣到拉薩、日喀則打工的農(nóng)牧民很多，卻都因文化素質(zhì)低，只能從事體力型的勞務(wù)。截至2007年7月，西藏共有45萬(wàn)需轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力，其中60%以上屬文盲半文盲和小學(xué)文化程度，90%以上農(nóng)牧民沒(méi)有專業(yè)技能，這種狀況成為限制農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的最大制約因素。
受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的農(nóng)牧民僅占西藏農(nóng)牧民總?cè)藬?shù)的1%左右。如何讓占西藏總?cè)丝?5%以上的農(nóng)牧民增收、改善生活，成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，使農(nóng)牧民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得一定的技能，成為西藏實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收計(jì)劃中重要的方式。然而以短期實(shí)用技術(shù)普及性為主的培訓(xùn)，仍然存在培訓(xùn)形式單一，缺乏廣度和深度的問(wèn)題。
乃東縣一位干部告訴記者，過(guò)去農(nóng)牧民打工主要依靠國(guó)家投資項(xiàng)目，有工程他們才有打工機(jī)會(huì)。這種短期就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)成為農(nóng)牧民就業(yè)的主要形式。由于就業(yè)形式單一，農(nóng)牧民增收渠道不寬，從2003年起，西藏農(nóng)牧民人均純收入雖然連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，但人均收入與全國(guó)平均水平相比差距仍然較大。
針對(duì)這種情況，西藏自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民培訓(xùn)規(guī)劃(2008-2015年)》，計(jì)劃在7年內(nèi)將對(duì)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)投入57250萬(wàn)元。主要用于農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)三方面。
資料顯示，從收入結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)牧民收入的主要來(lái)源，從第二、第三產(chǎn)業(yè)中獲得收入的能力不足，如果不增強(qiáng)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，切實(shí)提高農(nóng)牧民的就業(yè)能力和增收技能，加強(qiáng)第二、第三產(chǎn)業(yè)所需各類人才的培養(yǎng)，開辟增收渠道，要實(shí)現(xiàn)中央提出的到2010年西藏力爭(zhēng)農(nóng)牧民人均純收入進(jìn)入全國(guó)中等行列這一目標(biāo)難度很大。
規(guī)劃中提出了，圍繞特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)發(fā)展，大力開展優(yōu)質(zhì)青稞、牦牛、絨山羊、藏豬、紅景天、人參果和高原食用菌等種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；緊密企業(yè)、基地與農(nóng)牧戶的結(jié)合，重點(diǎn)開展糧油、奶類、肉類、皮毛(絨)、藏藥材等深加工技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品的包裝儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的綜合效益。同時(shí)圍繞建筑建材業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)、藏醫(yī)藥及民族手工業(yè)等的發(fā)展，開展農(nóng)牧民培訓(xùn)，使農(nóng)牧民就業(yè)渠道呈多樣化發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
此外，農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，接受能力較差，是廣泛開展農(nóng)牧民培訓(xùn)的主要難點(diǎn)之一。因此，如何讓農(nóng)牧民在培訓(xùn)過(guò)程中，能夠更快、更容易地接觸培訓(xùn)內(nèi)容，是培訓(xùn)能夠順利進(jìn)行的保障。
記者在采訪中了解到，長(zhǎng)期以來(lái)，由于西藏部分培訓(xùn)基地設(shè)施落后，培訓(xùn)裝備不完善，導(dǎo)致理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密，影響培訓(xùn)效果；同時(shí)，西藏至今沒(méi)有統(tǒng)編的適合農(nóng)牧民特點(diǎn)的藏文培訓(xùn)教材，各單位、部門使用的培訓(xùn)教材缺乏針對(duì)性，也在影響培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。
因此，規(guī)劃也明確提出，將有650萬(wàn)元用于編寫“鄉(xiāng)土”教材。這些“鄉(xiāng)土”教材不僅是藏漢文結(jié)合，同時(shí)也會(huì)有一些卡通式、操作說(shuō)明式、流程圖示等。結(jié)合西藏主導(dǎo)、特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用工市場(chǎng)需求，分工種、分領(lǐng)域開發(fā)制作多媒體教材，做到“一個(gè)工種、一套方案、一本教材、一張光盤”。 |
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