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在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要港口北海港，碼頭停滿了來(lái)自裝載東盟國(guó)家貨物的船舶。2007年中國(guó)與東盟貿(mào)易總額達(dá)到2025.5億美元，同比增長(zhǎng)25.9％，比計(jì)劃中的2010年提前3年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。新華社記者
周華 攝 |
在2008泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為與會(huì)代表熱議的話題。專(zhuān)家表示，作為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)，這一中國(guó)首個(gè)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，將從多方面為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作注入強(qiáng)大活力。
2008年1月16日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，從而正式將廣西北部灣地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃，這里將建成面向中國(guó)-東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區(qū)域范圍，以及玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積4.25萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)1595公里。這里既是中國(guó)西南地區(qū)最便捷的出海大通道和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地，又是中國(guó)與東盟合作的國(guó)際大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出，開(kāi)發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。“可以說(shuō)是沿海、沿邊和內(nèi)地三類(lèi)地區(qū)俱全，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)的最佳實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。”
今年5月29日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立欽州保稅港區(qū)，再次為這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作搭建了平臺(tái)。這一中國(guó)第六保稅港區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是打造成為開(kāi)放度高的亞太地區(qū)重要的國(guó)際物流樞紐和資源配置樞紐，進(jìn)一步促進(jìn)廣西北部灣港口成為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任王金祥說(shuō)，可以看到，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)中，把開(kāi)放合作放在了突出重要的位置，提出要深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，拓展開(kāi)放合作的新空間，特別強(qiáng)調(diào)了要大力推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。
“把北部灣的發(fā)展與泛北部灣合作鏈接，是促進(jìn)北部灣地區(qū)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略考慮。只有北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，泛北部灣合作才能有根基。”和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺的觀點(diǎn)一樣，眾多專(zhuān)家認(rèn)為，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，將為泛北經(jīng)濟(jì)合作打下另一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為，中國(guó)政府批準(zhǔn)實(shí)施的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，北部灣地區(qū)應(yīng)充分利用沿海優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)內(nèi)陸實(shí)現(xiàn)均等發(fā)展。而要做到這一點(diǎn)，一要將政府的運(yùn)行機(jī)制納入法治化軌道，避免政府自身的行為帶來(lái)干擾；二要在政府的規(guī)劃下，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，特別是發(fā)揮投資者、企業(yè)家的能動(dòng)性，政府提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，創(chuàng)造適合企業(yè)發(fā)展的體制和軟環(huán)境，降低運(yùn)營(yíng)成本，使企業(yè)得以壯大。
為推動(dòng)泛北合作發(fā)展，廣西作出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、交通優(yōu)先發(fā)展、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展的部署。目前，一大批鋼鐵、石油、林漿紙等大型工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)落戶廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。專(zhuān)家建議，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)就是通過(guò)充分發(fā)揮海上通道的作用，加強(qiáng)港口物流合作，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接與分工，促進(jìn)相互貿(mào)易與投資，大力發(fā)展臨海工業(yè)，加快臨海城市的發(fā)展，形成一批互補(bǔ)互利、相互促進(jìn)、各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群。
社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王榮華認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)積累一大批臺(tái)資企業(yè)和內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)是可能的，而且最終會(huì)成為臺(tái)港澳、珠三角、長(zhǎng)三角、北部灣、印度支那地區(qū)相互融合的交匯點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)把臺(tái)資轉(zhuǎn)移和吸引內(nèi)地民企作為北部灣下一步發(fā)展的重點(diǎn)。“如果北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具備這個(gè)戰(zhàn)略功能，中國(guó)與東盟合作的微觀基礎(chǔ)就相當(dāng)深厚了，所謂‘10+1‘自由貿(mào)易區(qū)才有真正的共同載體。”
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