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245家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織引領(lǐng)5萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)，打造出年產(chǎn)值近5億元的“茶、桑、菜”三大產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，位于大別山腹地的安徽省岳西縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織作用，有效解決了個(gè)體農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代大市場(chǎng)難以對(duì)接的問(wèn)題，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。
“一頭連著農(nóng)戶(hù)，一頭連著市場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求和結(jié)果，而且在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中所體現(xiàn)的承載能力、分工協(xié)作能力、動(dòng)員組織能力和科技推廣能力表明，它本身就是一種生產(chǎn)力。”岳西縣委書(shū)記宋圣軍說(shuō)。
形成三大特色產(chǎn)業(yè)
岳西縣集老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)于一體。境內(nèi)群山兀立，川谷縱橫，全縣平均海拔在600米以上。由于氣溫低，種糧往往是“種一坡，收一鍋”，群眾生活十分困苦。近年來(lái)，岳西縣依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，變對(duì)抗性種植為適應(yīng)性種植，推廣冷涼經(jīng)濟(jì)作物，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
江南水鄉(xiāng)茭白盡，不知轉(zhuǎn)入此山來(lái)。炎炎七月，正值市場(chǎng)茭白“暑缺”時(shí)節(jié)，岳西縣高山“冷浸田”里色白味嫩的茭白卻恰好成熟。
“現(xiàn)在市場(chǎng)上茭白供不應(yīng)求，每斤價(jià)格在一塊五左右，畝產(chǎn)可達(dá)4000斤，去掉成本，每畝最少能賺5000塊錢(qián)，”岳西縣主簿鎮(zhèn)金塘村農(nóng)民、“岳西縣富源茭白專(zhuān)業(yè)合作社”理事長(zhǎng)王傳時(shí)興奮地告訴記者。今年，他租種了300多畝茭白，按此計(jì)算，最少能收入100多萬(wàn)元。
2006年12月，王傳時(shí)等3名農(nóng)民發(fā)起成立了“岳西縣富源茭白專(zhuān)業(yè)合作社”，目前已發(fā)展合作社社員58人，共聯(lián)系農(nóng)戶(hù)1680戶(hù)，種植茭白4000多畝。
岳西縣縣長(zhǎng)汪謙慎告訴記者，目前，全縣各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到245家，成員3.1萬(wàn)人，覆蓋近5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。這些種植大戶(hù)、銷(xiāo)售能人、農(nóng)技骨干通過(guò)自愿聯(lián)合形成的互助性經(jīng)濟(jì)組織，圍繞高山蔬菜、茶、桑產(chǎn)業(yè)，著力為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、科研、培訓(xùn)一條龍服務(wù)，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也催生了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織輻射帶動(dòng)，政府進(jìn)行有序引導(dǎo)，岳西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大大加快。岳西縣規(guī)定，種植一畝高山茭白，特困戶(hù)補(bǔ)助400元，一般貧困戶(hù)補(bǔ)助200元，普通農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助100元。近幾年，全縣共安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金650萬(wàn)元，激勵(lì)扶持貧困戶(hù)、低收入戶(hù)和返租倒包大戶(hù)發(fā)展高山蔬菜。同時(shí)，對(duì)發(fā)展茶、桑的種植戶(hù)，政府也都給予一定的補(bǔ)貼。目前，這個(gè)縣茶葉面積發(fā)展到12.8萬(wàn)畝，成為全國(guó)百個(gè)茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣之一；桑園面積發(fā)展到6.2萬(wàn)畝，成為安徽省重要的優(yōu)質(zhì)繭示范基地。高山蔬菜、茶、桑三大特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。2007年全縣農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)了18%。
解決三類(lèi)突出問(wèn)題
宋圣軍告訴記者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整難、農(nóng)技服務(wù)難、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的“三難”問(wèn)題，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，加快了土地合理流轉(zhuǎn)進(jìn)程，使農(nóng)技推廣有了更有效的途徑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的聚變效應(yīng)大大提高了生產(chǎn)力。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。經(jīng)濟(jì)合作組織由于擁有技術(shù)、市場(chǎng)信息等優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)訂單，化解了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改變了單家獨(dú)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)勢(shì)單力薄的局面。例如，岳西縣組建茶業(yè)協(xié)會(huì)108個(gè)，茶葉協(xié)會(huì)通過(guò)將“岳西翠蘭”這一知名品牌作為全縣的公共品牌，有效進(jìn)行了茶葉產(chǎn)業(yè)的品牌整合，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。記者了解到，在岳西，一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織就相當(dāng)于一個(gè)技術(shù)培訓(xùn)基地，就是一個(gè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地。這些經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起人幾乎都是擁有一技之長(zhǎng)的種植能手，合作組織通過(guò)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，即時(shí)引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。不少合作組織與農(nóng)業(yè)科研、教育部門(mén)通過(guò)合同協(xié)議的方式建立比較穩(wěn)固的關(guān)系，在技術(shù)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)承包、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技示范等方面展開(kāi)合作。農(nóng)戶(hù)通過(guò)合作組織提高科學(xué)種田本領(lǐng)，在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化中獲得經(jīng)濟(jì)效益。
此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織加快了農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。在岳西，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)了一大批種植大戶(hù)，他們承包外出打工的農(nóng)民土地，少則幾十畝，多達(dá)三五百畝。目前，岳西縣50畝以上的蔬菜種植大戶(hù)發(fā)展到113戶(hù)，種植面積11922畝。這些大戶(hù)打破村域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域、甚至縣域界限，不斷拓展基地。土地大量流轉(zhuǎn)到種植大戶(hù)、農(nóng)村能人手中，提高了土地產(chǎn)出率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的渠道。
推進(jìn)“法律化”“市場(chǎng)化”
以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)介紹，為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，岳西縣規(guī)定，只要有5名以上的成員，有規(guī)范的名稱(chēng)、固定的場(chǎng)所、明確的約定、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和2000元以上的注冊(cè)資金，就給予“零收費(fèi)”登記，并由縣民政部門(mén)撥付2000元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，選擇茶葉、高山蔬菜、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)種植大戶(hù)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合組建行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的組織帶動(dòng)作用。
重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作組織“地位法律化”、“運(yùn)作市場(chǎng)化”建設(shè)。縣有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，幫助各合作經(jīng)濟(jì)組織完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立健全民主議事決策、財(cái)務(wù)管理、收益分配、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等細(xì)則，促其規(guī)范運(yùn)作。在政府部門(mén)指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)合作組織都建立了以保護(hù)價(jià)收購(gòu)會(huì)員農(nóng)產(chǎn)品、盈余二次返利的分配機(jī)制，使會(huì)員得到了實(shí)惠。
這個(gè)縣還將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、農(nóng)民技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目，“打包”安排到合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施。近兩年來(lái)，全縣共實(shí)施項(xiàng)目300多個(gè)，投入政策性資金2000多萬(wàn)元，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織提出的項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)，并將退耕還林、扶貧、產(chǎn)業(yè)化、基本農(nóng)田建設(shè)等國(guó)家投資項(xiàng)目，重點(diǎn)向有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)基地集中，支持鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)組織組建民間擔(dān)保公司，依法開(kāi)展互助性融資擔(dān)保。同時(shí)，政府部門(mén)還將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品政策性收購(gòu)、農(nóng)民培訓(xùn)等大量的涉農(nóng)業(yè)務(wù)，委托給合作組織經(jīng)辦，這樣既貼近實(shí)際，發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)作用，也減少了政府行政成本。 |