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盡管上半年我國經(jīng)濟(jì)相繼遭受冰雪災(zāi)害、特大地震等不利因素影響，但同期稅收收入繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。根據(jù)國家稅務(wù)總局的最新數(shù)字，上半年全國稅收收入已累計完成32553億元，增收7606億元，比上年同期增長30.5%，增幅與去年基本相當(dāng)。
三大因素助推稅收高增長
對于稅收高增長的原因，國家稅務(wù)總局相關(guān)人士指出，以下三大因素助推上半年稅收保持高增長態(tài)勢。
上半年，國民經(jīng)濟(jì)各部門的平穩(wěn)運行為稅收收入增長奠定了堅實的稅源基礎(chǔ)。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%，工業(yè)品出廠價格上漲7.6%，社會消費品零售總額同比增長21.4%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長26.3%，一般貿(mào)易進(jìn)口總額同比增長48.7%，前五個月規(guī)模以上企業(yè)利潤增長20.9%。與之相對應(yīng)，上半年，國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅和營業(yè)稅共完成14914億元，分別增長22.4%、18.5%和25.7%，海關(guān)代征進(jìn)口稅收完成3956億元，增長34.9%，本年預(yù)繳企業(yè)所得稅335億元，增長14.7%，個人所得稅完成2135億元，增長27.3%。
此外，2007年我國企業(yè)利潤大幅度上漲，這帶動我國稅收重要稅種企業(yè)所得稅上半年增收近2000億元。
這位人士指出，稅收政策的調(diào)整也增加了一定稅收收入。如證券交易印花稅稅率自去年5月30日到今年4月份由1‰上調(diào)到3‰，帶動證券交易印花稅共完成837億元，同比增長34.2%；同時，因?qū)嵤┬碌某擎?zhèn)土地使用稅和車船稅條例，帶動今年上半年兩稅分別增長2倍和2.9倍。
稅收高增長為宏觀調(diào)控提供政策操作空間
由于我國稅收占國家財政收入的比例超過90%，因此稅收的高增長將有利于我國財政收入的增加和財稅政策的實施。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超此前就曾指出，上半年我國財政收入增速達(dá)到30%以上，這將有助于更好地發(fā)揮財政政策在宏觀調(diào)控中的作用。
具體而言，在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的情況下，稅收高增長為財政政策的實施提供了廣闊的政策空間。充裕的國家稅收收入，將為政府運用財政政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步向民生傾斜提供財力保障。
“當(dāng)前財政政策可做的事情很多，包括完善社會保障體系；積極準(zhǔn)備一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目作為儲備；在勞動力從被淘汰的企業(yè)轉(zhuǎn)移到新的企業(yè)時提供培訓(xùn)等幫助，在高物價條件下加大對低收入群體的財政補貼和救助；實施更為靈活的稅收政策，適當(dāng)降低企業(yè)經(jīng)營的稅收特別是受到緊縮影響較大的中小企業(yè)的稅收等。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員巴曙松說。
未來稅收增長存在不確定性
在國際國內(nèi)復(fù)雜形勢的影響下，下半年稅收增長存在不確定性，減收因素不容忽視。
國家稅務(wù)總局副局長錢冠林日前在全國稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議上指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢是好的，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時也要看到，下半年組織收入工作中存在的一些不確定因素。
近年來，我國稅收收入在國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的帶動下快速增長。2006年稅收收入增長超過20%，2007年稅收收入增長超過30%，今年上半年增長再度超過30%。但今年以來，為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，國家對一些稅收政策進(jìn)行了調(diào)整，年初以來相繼實施兩稅合一、個稅上調(diào)等政策，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計這兩項政策將帶來上千億元的政策性減收。雖然這些減收效應(yīng)在上半年尚未充分顯現(xiàn)，但無疑會給下半年乃至明年稅收增長帶來相當(dāng)影響。同時，全球經(jīng)濟(jì)放緩、國內(nèi)地震災(zāi)害等因素給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所帶來的連鎖反應(yīng)，也會成為稅收減收的重要因素。
對此，國家稅務(wù)總局副局長錢冠林指出，將采取各種有效措施，大力組織稅收收入，確保圓滿完成和超額完成全年收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的財力保證。要加強(qiáng)稅收分析工作，科學(xué)判斷稅收增長趨勢，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的問題。要全面強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理和反避稅工作，進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅、營業(yè)稅、消費稅、個人所得稅以及地方各稅種征管。要加大清理欠稅力度和稅務(wù)稽查力度。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。積極推進(jìn)金稅工程建設(shè)。 |