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在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布之前，決策層密集調(diào)研，并召開了多次經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談會(huì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松也應(yīng)邀發(fā)言。為此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就下半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策取向?qū)ＴL了巴曙松，他強(qiáng)調(diào)目前通脹壓力有長(zhǎng)期化趨勢(shì)，貨幣政策短期內(nèi)還不能放松。
貨幣政策不宜放松
“要充分意識(shí)到通脹壓力可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)而長(zhǎng)期化，這不僅是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)的寬松貨幣環(huán)境和不斷上升的通脹壓力，也因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)失衡可能需要通過(guò)特定行業(yè)的價(jià)格上揚(yáng)來(lái)矯正。”巴曙松表示，中國(guó)的通脹壓力也有長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，短期內(nèi)不宜匆忙放松貨幣政策，但需要更為積極有力的財(cái)政政策來(lái)保證經(jīng)濟(jì)增速。
“中國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)等并不發(fā)達(dá)，就在客觀上使得居民在工資上升之后增加較多的往往是食品等初級(jí)產(chǎn)品以及住房等硬消費(fèi)，文化消費(fèi)等占比有限，從而使得這些行業(yè)和部門成為價(jià)格上漲的主導(dǎo)力量。”巴曙松稱。
“嚴(yán)厲的反通脹舉措也許短期內(nèi)可能會(huì)犧牲一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但至少可以避免在更高的通脹壓力下付出更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至社會(huì)穩(wěn)定等方面的代價(jià)。越南宏觀政策的教訓(xùn)之一，就是在通脹相對(duì)穩(wěn)定在7%至8%左右的時(shí)期，忽視了通脹的潛在壓力，導(dǎo)致通脹的失控轉(zhuǎn)化為貨幣危機(jī)。與此對(duì)照，美國(guó)上世紀(jì)80年代的嚴(yán)厲緊縮政策創(chuàng)造的穩(wěn)定的貨幣環(huán)境，為美國(guó)隨后近20年的繁榮奠定了基礎(chǔ)。”巴曙松認(rèn)為，中國(guó)政府在通脹壓力較大的背景下果斷出臺(tái)調(diào)高油價(jià)電價(jià)的舉措，顯示了對(duì)資源價(jià)格市場(chǎng)化改革的信心，這種主動(dòng)進(jìn)行的資源價(jià)格改革預(yù)計(jì)仍然會(huì)在適當(dāng)?shù)那闆r下穩(wěn)步推進(jìn)。
然而，因?yàn)閺木o的貨幣政策帶來(lái)的內(nèi)部緊縮，以及美國(guó)次債危機(jī)帶來(lái)的外需下滑，導(dǎo)致中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，中小企業(yè)因信貸緊縮而導(dǎo)致財(cái)務(wù)壓力巨大。以中國(guó)中小企業(yè)的集聚地——浙江溫州為例，今年有20%的企業(yè)因信貸緊縮而瀕臨破產(chǎn)。故此二季度來(lái)，有不少聲音建議應(yīng)該適當(dāng)?shù)胤潘韶泿耪摺?BR> 但巴曙松認(rèn)為，這種困難既可以說(shuō)是當(dāng)前的困難，也可以說(shuō)是宏觀政策緊縮所希望看到的目標(biāo)，通過(guò)這種淘汰促進(jìn)企業(yè)的整合和技術(shù)的進(jìn)步，此時(shí)如果因?yàn)閴毫Χ潘韶泿耪撸赡苁咕o縮的目標(biāo)難以到達(dá)，而且可能加大未來(lái)通脹的壓力。
財(cái)政政策應(yīng)該更加有力
“中國(guó)的通脹壓力也有長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，短期內(nèi)不宜匆忙放松貨幣政策，但需要更為積極有力的財(cái)政政策來(lái)保證經(jīng)濟(jì)增速。”巴曙松表示，具體的財(cái)政措施包括實(shí)施減稅、加大向低收入群體補(bǔ)貼力度、促進(jìn)和扶持企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步等。
“財(cái)政政策可做的事情很多，包括完善社會(huì)保障體系；積極準(zhǔn)備一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為儲(chǔ)備;在勞動(dòng)力從被淘汰的企業(yè)轉(zhuǎn)移到新的企業(yè)時(shí)提供培訓(xùn)等的幫助，在高物價(jià)條件下加大對(duì)低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼和救助；實(shí)施更為靈活的稅收政策，適當(dāng)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的稅收特別是受到緊縮影響較大的中小企業(yè)的稅收等。”巴曙松說(shuō)。
“增量調(diào)整的難度相對(duì)較小，因而如果不保持一定的發(fā)展速度，結(jié)構(gòu)調(diào)整也往往無(wú)從談起。減稅不僅可以降低企業(yè)轉(zhuǎn)型中的成本，也有利于理順國(guó)民收入分配的關(guān)系，同時(shí)減稅也是增加企業(yè)支出、擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段，這最終將使國(guó)家財(cái)力得到可持續(xù)的增長(zhǎng)。”巴曙松稱。
對(duì)于提高出口退稅率、放緩人民幣升值步伐的政策建議，巴曙松并不贊成。“宏觀政策的方向應(yīng)當(dāng)是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，如果在低附加值出口回落時(shí)又給予稅收的優(yōu)惠，可能又會(huì)延緩出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整；還不如把這些稅收的優(yōu)惠投向那些為內(nèi)需生產(chǎn)以及積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，這樣更能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。”另外，巴曙松還建議，還需要放松對(duì)服務(wù)業(yè)等的準(zhǔn)入管制，推動(dòng)行政壟斷行業(yè)的體制改革，為從低效率出口企業(yè)等轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力和資源提供可以轉(zhuǎn)移的新增長(zhǎng)點(diǎn)，這本身也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。 |