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記者日前在寧夏、陜西和甘肅等地農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，無論是積極備戰(zhàn)春耕，還是忙于夏收的廣大農(nóng)民普遍遭遇貸款難題。而目前作為農(nóng)村金融服務(wù)主體的農(nóng)村信用社卻嚴(yán)重“貧血”。當(dāng)?shù)卣賳T和金融界人士呼吁，應(yīng)盡快建立農(nóng)村資金回流機(jī)制給信用社“補(bǔ)血”。
農(nóng)民有好項目但貸不到錢
記者到退耕還林還草、封山禁牧實施比較好的寧夏固原市、吳忠市以及陜西的關(guān)中和陜南等地區(qū)了解到，近年來隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育步伐加快，這里以糧為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)正向以草畜為主迅速轉(zhuǎn)變，而農(nóng)民對資金的需求也因此越來越迫切。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門調(diào)查，前些年每戶農(nóng)民的貸款需求只有兩三千元，現(xiàn)在增至1萬元以上，而且還在不斷擴(kuò)大。
“農(nóng)民不是沒有增收門路，而是沒有啟動生產(chǎn)的資金。現(xiàn)在國家商業(yè)銀行很少給農(nóng)戶貸款，農(nóng)村信用社發(fā)放的支農(nóng)貸款不僅規(guī)模小而且周期短，很難滿足農(nóng)民的實際需要。”寧夏吳忠市鹽池縣縣委書記李衛(wèi)寧介紹說，這兩年鹽池縣的種草養(yǎng)畜戶一般也就能貸到4000元，這點款根本買不來幾只羊。尤其是農(nóng)村信用社的貸款往往春天發(fā)款、冬天催收，部分養(yǎng)殖戶還沒有賺上錢就得趕緊賣牛、賣羊還貸。
生活在寧夏黃河灌區(qū)的農(nóng)民，同樣普遍面臨類似的難題。吳忠市農(nóng)村信用聯(lián)社負(fù)責(zé)人說，雖然市區(qū)80%的農(nóng)民得到了農(nóng)村信用社的直接扶持，但是其中4000元左右的貸款占70%以上，貸款期限絕大多數(shù)為1年。扁擔(dān)溝鄉(xiāng)烽火墩村農(nóng)民王順剛說，他們村在政府的號召下準(zhǔn)備建設(shè)養(yǎng)殖基地，可一個牛棚至少需要2萬元，自己只能湊起幾千元。為了辦貸款，想養(yǎng)牛的村民就湊錢請信貸員吃飯，結(jié)果基層信用社主任一換，貸款泡了湯，大家只好背著高利貸建養(yǎng)殖基地。
信用社貸款搭售保險
記者還發(fā)現(xiàn)在國家惠農(nóng)支農(nóng)政策的背景下，在農(nóng)資大幅上漲、農(nóng)民信貸需求強(qiáng)烈的情況下，吳忠市農(nóng)村信用聯(lián)社還在給農(nóng)民貸款時搭售人身意外傷害險，受益人不是農(nóng)民本人而是農(nóng)村信用聯(lián)社，盡管廣大農(nóng)民普遍表示不滿，但是為了獲得貸款不得不接受這一現(xiàn)實。
吳忠市高閘鎮(zhèn)一些農(nóng)民曾向記者反映，在高閘鎮(zhèn)農(nóng)村信用聯(lián)社辦理貸款還要繳納人身意外傷害險，否則不給放貸，于是趕往現(xiàn)場了解情況。在高閘鎮(zhèn)農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)大廳，記者看到許多農(nóng)民圍在一個窗口辦理保險手續(xù)，就上前詢問事情經(jīng)過。當(dāng)?shù)卮迕耨R國民和王順剛等人說，農(nóng)信社辦理貸款時搭售人身意外傷害險已經(jīng)好幾年了，不是中國人壽就是中國平安，每貸款1000元就交3.3元到3.5元不等的保險費，受益人是農(nóng)村信用聯(lián)社，除非保險費超過了貸款金額，超出部分才給被保險人或者法定繼承人。
“現(xiàn)在農(nóng)村信用社面臨一農(nóng)難支三農(nóng)的尷尬局面！”面對農(nóng)民紛至沓來的抱怨，農(nóng)村信用社的同志也很無奈。據(jù)了解，去年寧夏各級農(nóng)村信用社累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款130多億元，比年初增加16.56億元，農(nóng)業(yè)貸款存量和增量分別占全區(qū)金融機(jī)構(gòu)的95.5%和95.03%。而其他國家商業(yè)銀行追求利潤最大化基本不給農(nóng)民貸款，郵政儲蓄現(xiàn)在雖說開始發(fā)放貸款了卻少得可憐，它們就像一架架“抽水機(jī)”大量抽取農(nóng)村有限的金融資源，使得農(nóng)村資金短缺的矛盾日趨尖銳，群眾貸款難的呼聲也越來越高。
農(nóng)村信用社資金供需矛盾將進(jìn)一步加劇
人民銀行寧夏吳忠市中心支行行長閆廣寧說，今后，農(nóng)村信用社資金供需矛盾將進(jìn)一步加劇。近兩年來，農(nóng)村信用社存款呈逐年下降的趨勢，2005年、2006年同期分別增加6.8億元和1.65億元，2007年，全市農(nóng)村信用社各項存款較年初增加0.31億元，同比少增2.96億元。12月末，金融機(jī)構(gòu)存放中央銀行準(zhǔn)備金存款比年初增加3.45億元，其中農(nóng)村信用社增加4.59億元。由于地方性金融機(jī)構(gòu)受國家宏觀調(diào)控影響和存款的影響較大，2008年支農(nóng)信貸資金投放可能會受到很大影響。
吳忠市農(nóng)村信用聯(lián)社主任胡金忠說：“農(nóng)村信用社信貸資金來源主要是吸納存款，再就是向人民銀行申請支農(nóng)再貸款，而在農(nóng)村金融市場被多家瓜分的情況下，農(nóng)村信用社吸納貸款量很有限，擴(kuò)大支農(nóng)貸款實際只能依靠人民銀行再貸款。農(nóng)民抱怨農(nóng)村信用社貸款規(guī)模小、周期短，我們面臨同樣的問題。人民銀行支農(nóng)再貸款周期往往也是一年期，為確保來年能爭取到再貸款彌補(bǔ)資金不足，我們聯(lián)社也只好給農(nóng)民普遍發(fā)放1年期的小額貸款，從而與農(nóng)民的期望和實際需要形成了很大反差。”
針對日益突出的農(nóng)村信貸矛盾，寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉雙萍和寧夏吳忠市分管農(nóng)業(yè)的副市長何旭東說，政府現(xiàn)在盡量多做宣傳，號召地方涉農(nóng)單位和廣大農(nóng)民將閑散資金放在信用社，以便信用社更好地放貸；國家也應(yīng)對農(nóng)村信用社給予稅收優(yōu)惠政策，并通過財政補(bǔ)貼的形式降低其農(nóng)業(yè)貸款利率，返利于農(nóng)民。 |