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低空空域的問(wèn)題被我國(guó)航空界普遍視為發(fā)展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)要面臨的“天字第一號(hào)”難題，不解決這個(gè)難題，通用飛機(jī)的一切發(fā)展思路和規(guī)劃都無(wú)從談起。
破解的條件已具備
專家認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)具備了開(kāi)放低空空域的基本條件。首先是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定，宏觀條件已經(jīng)具備。其次，我國(guó)已經(jīng)建立起了可靠的國(guó)家安全體系。隨著國(guó)力大大加強(qiáng)，對(duì)“凈空”的要求大大降低，可以將以往大量用于國(guó)防的空域資源釋放出來(lái)作為民用，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。三是開(kāi)放空域的技術(shù)條件已經(jīng)完全成熟，我國(guó)目前的空域管理水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平。更重要的是，我國(guó)通用航空市場(chǎng)需求旺盛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年6月，我國(guó)通用航空作業(yè)飛行每年市場(chǎng)的實(shí)際收入規(guī)模綜合約為10.61億元至11.21億元，而這一數(shù)字增長(zhǎng)的最大阻力即被公認(rèn)為現(xiàn)行的空域管理體制。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在空域管理上遵循“使用最大化，限制最小化”的原則，充分開(kāi)放低空空域，建立新的空域管理體制是通用航空和相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的前提。
民間探索有很大局限
基于破解條件的基本具備，目前我國(guó)政府在低空空域方面也進(jìn)行了開(kāi)放的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)區(qū)域選在了黑龍江省哈爾濱市和福建局部地區(qū)。然而這兩個(gè)地方都不是我國(guó)通用飛機(jī)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)，從通用飛機(jī)的生產(chǎn)廠家來(lái)看，陜西省比較集中，從市場(chǎng)方面來(lái)看，浙江省是目前私人飛機(jī)需求量最大的省份。因而，國(guó)家的試點(diǎn)開(kāi)放工作目前尚未對(duì)我國(guó)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。
在現(xiàn)實(shí)中，為解決低空空域的問(wèn)題，我國(guó)一些私營(yíng)企業(yè)在民間進(jìn)行了自己的探索。如浙江省的一個(gè)私人老板，為讓自己生產(chǎn)的通用飛機(jī)順利地賣出去，通過(guò)其私人的關(guān)系，做通了當(dāng)?shù)卣蛙姺降墓ぷ鳎诘涂湛沼虻拈_(kāi)放上取得了突破，使通用飛機(jī)能夠在局部區(qū)域內(nèi)比較方便地飛行。
西安閻良國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地主任金乾生說(shuō)，這種民間的破解方案只是權(quán)宜之計(jì)，而且具有很大的局限性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要解決通用飛機(jī)的空域開(kāi)放問(wèn)題，還是需要國(guó)家層面上來(lái)解決。
希望擴(kuò)大試點(diǎn)范圍
從國(guó)家層面上來(lái)看，由于現(xiàn)存的低空空域管理體制管得過(guò)嚴(yán)，抑制了通用航空市場(chǎng)的需求，為此專家建議，改革現(xiàn)有的空域管理體制，建立空域資源觀和開(kāi)放式的全新的空域管理體制。
中國(guó)一航西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)黨委書記孟祥凱說(shuō)，要達(dá)到這樣的目的，就迫切需要政府和軍隊(duì)在建立新型空域管理體制時(shí)予以大力支持。既參照英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的空域管理制度，又充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情，將空域管理權(quán)收歸中央，對(duì)空域資源進(jìn)行軍民統(tǒng)籌規(guī)劃，建立開(kāi)放式的新型空域管理體制。
國(guó)家空管部門在“十一五”規(guī)劃中比較明確地提出了逐步開(kāi)放空域的建議，明確了開(kāi)放3000米以下的空域。希望國(guó)家今后有選擇地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍。業(yè)內(nèi)人士表示，建立新型空域管理體制的根本目標(biāo)是要合理利用空域資源，體制建立起來(lái)以后，只是放開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”，隨后的通用飛機(jī)、地面監(jiān)控設(shè)備、機(jī)載設(shè)備以及人員等相關(guān)條件也必須到位，通用航空產(chǎn)業(yè)才能真正形成。
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業(yè)界兩種截然不同的聲音 | |
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對(duì)于今后我國(guó)通用飛機(jī)的發(fā)展途徑，業(yè)界有兩種截然不同的聲音。一是認(rèn)為通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)可以學(xué)習(xí)汽車產(chǎn)業(yè)，走“桑塔納之路”；另一種認(rèn)為，應(yīng)立足自主創(chuàng)新，創(chuàng)立中國(guó)的通用飛機(jī)知名名牌。
途徑一：“桑塔納之路”
“桑塔納之路”就是引進(jìn)國(guó)外成熟機(jī)型，盡量降低成本，進(jìn)而占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這種途徑，因有汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可參照，運(yùn)作起來(lái)比較方便，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也比較少，可以在最短的時(shí)間內(nèi)賺取大量利潤(rùn)。
西安西捷飛機(jī)有限公司的董事長(zhǎng)許偉杰給記者算了一筆賬，他從國(guó)外引進(jìn)的飛機(jī)大都是國(guó)外上個(gè)世紀(jì)70年代的中低檔機(jī)型，價(jià)格十分便宜，非常適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)。其成本最便宜的機(jī)型只需要2萬(wàn)美元，以這種機(jī)型為例，從國(guó)外引進(jìn)全套零部件后，加上關(guān)稅等費(fèi)用，一架飛機(jī)的總成本也就是20多萬(wàn)元人民幣。這樣的飛機(jī)每架賣30萬(wàn)元至40萬(wàn)元，就相當(dāng)于一輛中高檔汽車的價(jià)位，很多中國(guó)人都買得起。而我國(guó)最新自主研發(fā)的通用飛機(jī)“小鷹-500”，每架要賣到270萬(wàn)元人民幣，顯然無(wú)法與引進(jìn)的國(guó)外成熟機(jī)型相競(jìng)爭(zhēng)。
途徑二：自主創(chuàng)新之路
與許偉杰的觀點(diǎn)完全相反，國(guó)內(nèi)航空界有相當(dāng)一批人對(duì)通用飛機(jī)的“桑塔納之路”持強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)，他們認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)關(guān)鍵的十字路口，選擇走哪條道路將直接決定今后中國(guó)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的布局。
中國(guó)直升機(jī)設(shè)計(jì)研究所副所長(zhǎng)黃傳躍說(shuō)，今后必須得堅(jiān)持自主創(chuàng)新求發(fā)展的道路。以直升機(jī)為例，其核心技術(shù)歷來(lái)是世界強(qiáng)國(guó)優(yōu)先發(fā)展、高度壟斷、嚴(yán)密封鎖的專利，許多核心技術(shù)是無(wú)法用錢買來(lái)的，直升機(jī)技術(shù)發(fā)展只有依靠自己的努力，通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)提升能力水平。 | | |