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襄垣縣古韓糧站的“糧食銀行”服務(wù)所吸引了各方關(guān)注。 |
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襄垣縣一位農(nóng)民高興地展示“糧食存折”。 |
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河南種糧農(nóng)民爭售新糧。6月10日，種糧農(nóng)民在周口市東郊國家糧食儲備庫出售新糧。（新華社發(fā)）楊正華
攝 | 編者按：當(dāng)前正是全國夏收夏種大忙季節(jié)，望著到手的糧食，農(nóng)民們除了喜悅之情，還會為能否達(dá)到增產(chǎn)增收而擔(dān)憂。山西省長治市創(chuàng)辦的“糧食銀行”則為解除糧農(nóng)的后顧之憂提供了一種借鑒。
據(jù)記者調(diào)查，去年以來，山西省長治市糧食系統(tǒng)在糧食流通體制改革過程中，以基層糧站為基礎(chǔ)，借鑒現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理模式，開展了興辦“糧食銀行”的嘗試。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，出現(xiàn)了農(nóng)民增收、糧企增效、政府解困三方共贏局面。
陳舊糧食經(jīng)營模式呼喚“糧食銀行”
襄垣縣是山西省長治市最早嘗試興辦“糧食銀行”的縣區(qū)。縣糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，與以往有政策扶持不同，糧食市場放開后，糧食企業(yè)無論用什么方式收購農(nóng)民糧食，都需要現(xiàn)金兌付，同時要向銀行貸款并支付利息，糧食企業(yè)面臨資金壓力。與此同時，糧食企業(yè)還很難掌握糧源，無法適時開展有效經(jīng)營。
此外，對農(nóng)民而言，還存在儲糧難、賣糧難問題。據(jù)了解，襄垣是玉米高產(chǎn)區(qū)，玉米產(chǎn)量大。農(nóng)民糧食如果不能及時賣出，存在家里受天氣、蟲害、鼠害等危害，每年的損耗率高達(dá)8%到10%，變相降低了農(nóng)民種植收益。
針對上述狀況，襄垣縣糧食企業(yè)利用自身優(yōu)勢，借鑒現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理模式，于2006年5月在該縣古韓糧站創(chuàng)辦了第一家“糧食銀行”服務(wù)所。到目前全縣已發(fā)展“糧食銀行”鄉(xiāng)級服務(wù)所2家、村級服務(wù)處2家。去年長治市還同時在沁縣、武鄉(xiāng)縣開展了興辦“糧食銀行”的試驗(yàn)。
長治市糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“糧食銀行”是以糧食企業(yè)為載體，把農(nóng)民與企業(yè)利益、生產(chǎn)者與經(jīng)營者利益聯(lián)系在一起。具體說，就是農(nóng)民或其他糧食經(jīng)營者，將暫時閑置的糧食儲存于“糧食銀行”，“糧食銀行”通過加工、貿(mào)易等方式經(jīng)營運(yùn)作，在糧食的流動和周轉(zhuǎn)中獲得增值效益，從而使農(nóng)民的糧食保底不虧本并實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)的發(fā)展。
“糧食銀行”主要有三個特點(diǎn)：一是存取自由。農(nóng)民到“糧食銀行”存糧堅(jiān)持自愿原則，可一次性或分批量存入。“糧食銀行”按照存糧時的市場價格，給每個存糧戶辦理一張“存糧折”。農(nóng)民存糧的時間長短不限，糧權(quán)不變，可以隨時提取存糧或兌現(xiàn)，儲存期間不收取任何費(fèi)用。
二是保值增值。農(nóng)民存糧后可以直接提取現(xiàn)金，也可以根據(jù)市場價格變化隨時進(jìn)行結(jié)算。如果市場價格上漲，就按上漲價格結(jié)算；市場價格下跌時，則按存入時的價格結(jié)算。
三是與便民連鎖店聯(lián)網(wǎng)，兌換方便。農(nóng)民憑“存糧折”既可以在存糧點(diǎn)兌換糧食，也可以到糧食系統(tǒng)在全縣開設(shè)的“糧油超市”或便民連鎖店，按當(dāng)日糧價結(jié)算，兌換成品糧油或其他商品。
“糧食銀行”促成三方共贏
記者采訪中了解到，經(jīng)過一年多的運(yùn)行，長治市“糧食銀行”促成了農(nóng)民、糧食企業(yè)、政府三方共贏的局面。
首先，方便了農(nóng)民、促進(jìn)了農(nóng)民增收。襄垣縣虒亭鎮(zhèn)大池村村民郭樹榮去年種了12畝地，產(chǎn)下的1萬多斤玉米曬干后全部存進(jìn)了縣“糧食銀行”大池服務(wù)處。他說，這樣有兩個好處：一是方便，不像放在自己家里不僅發(fā)愁賣的問題，還為蟲害損耗什么的心疼；二是再不用擔(dān)心市場風(fēng)險，還增加了收入。比如在玉米價格每斤7毛錢的時候存到“銀行”里，等到價格漲到每斤7毛5分錢的時候再兌換現(xiàn)錢，我們每斤就多賺了5分錢。他表示，有了“糧食銀行”農(nóng)民是受益者。過去老百姓對市場不了解，糧價變動比較快，一不小心遇到價格低的時候，我們就賠了。
據(jù)介紹，去年在襄垣縣“糧食銀行”古韓服務(wù)所存糧的農(nóng)戶達(dá)到1650戶，占到全轄區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的12%，累計(jì)儲糧達(dá)800多萬斤。通過免費(fèi)存儲、減少損耗、低存高賣等途徑，全年能為儲糧農(nóng)民帶來可觀的增收效益。
其次，促進(jìn)了企業(yè)增效。對糧食企業(yè)而言，創(chuàng)辦“糧食銀行”，一是可以使國有糧食購銷企業(yè)更多地掌握糧源，適時進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化或貿(mào)易流通，創(chuàng)造利潤；二是可以降低糧食的購銷成本；三是可以減少銀行貸款或減少貨款占用期限；四是通過與糧食系統(tǒng)創(chuàng)辦的便民連鎖店之間的聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)，帶動連鎖店的經(jīng)營業(yè)務(wù)增長。此外，還可以保證國家糧食安全，穩(wěn)定規(guī)范糧食市場流通秩序。
據(jù)介紹，去年襄垣縣“糧食銀行”運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，實(shí)現(xiàn)存糧毛利31.58萬元，節(jié)約銀行貸款利息14.31萬元，共計(jì)實(shí)現(xiàn)毛利45.89萬元，減去收購費(fèi)、管理費(fèi)、價格風(fēng)險金等各種費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)利潤18.77萬元。還帶動了當(dāng)?shù)丶Z油加工企業(yè)的發(fā)展。
再是解決了政府面臨的部分難題。襄垣縣副縣長李新說，“糧食銀行”是糧食部門為農(nóng)服務(wù)的一個制度創(chuàng)新。不僅成為政府促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，還使農(nóng)村院落環(huán)境得到明顯改善，保證了村容整潔，為部分地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
長遠(yuǎn)發(fā)展仍需多方完善
雖然長治興辦“糧食銀行”的試驗(yàn)成就了多贏局面，但從長遠(yuǎn)發(fā)展看，它還有諸多亟待完善之處。目前主要存在三個問題：
一是覆蓋面小、農(nóng)民認(rèn)識不足。當(dāng)前由于網(wǎng)點(diǎn)少、覆蓋范圍小且正處于試驗(yàn)階段，大多數(shù)農(nóng)民對“糧食銀行”對自身的好處并沒有深刻認(rèn)識，對它的接受還有一個過程。
二是糧食企業(yè)面臨較大經(jīng)營風(fēng)險。“糧食銀行”實(shí)質(zhì)上是將農(nóng)民的賣糧風(fēng)險“轉(zhuǎn)嫁”到糧食企業(yè)身上，尤其是當(dāng)前對老百姓存糧期限沒有要求，也沒有與老百姓建立風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制。在沒有預(yù)期的情況下，如果糧食價格持續(xù)上漲，“糧食銀行”就會出現(xiàn)低價位買進(jìn)、高價位填庫的狀況，其市場風(fēng)險壓力就大大增加。
三是沒有實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。“糧食銀行”的生命力在于與各服務(wù)所處、區(qū)域糧油配送中心和便民連鎖店之間互相實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這樣才會顯現(xiàn)其通存通兌、方便農(nóng)民的核心功能。然而，截至目前，長治境內(nèi)只有襄垣“糧食銀行”古韓服務(wù)所與襄垣縣城關(guān)鎮(zhèn)東北陽便民連鎖店實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。
針對上述問題，專家認(rèn)為，應(yīng)從以下方面進(jìn)行完善：
首先，進(jìn)一步擴(kuò)大“糧食銀行”服務(wù)的覆蓋范圍，尤其是加大“糧食銀行”與便民連鎖店之間的借記業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，同時加大對農(nóng)民的宣傳力度，使農(nóng)民存糧、兌換形成一種習(xí)慣。
其次，進(jìn)一步完善“糧食銀行”運(yùn)行機(jī)制。主要是建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。
最后是以糧食企業(yè)改制為契機(jī)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大龍頭糧食企業(yè)，增強(qiáng)糧食企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。一是不斷開拓市場，與外地大型糧食加工企業(yè)建立訂單合同關(guān)系，擴(kuò)大糧食銷路，加快糧食流通；二是積極參與期貨經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)套期保值，有效規(guī)避風(fēng)險；三是切實(shí)加強(qiáng)政策扶持，通過出臺優(yōu)惠政策、提供貼息貸款、資金扶持等形式，促進(jìn)糧食購銷、加工龍頭企業(yè)壯大自身實(shí)力。
專家視點(diǎn)
潘云：“糧食銀行”管理機(jī)制需要完善
山西省社科院經(jīng)濟(jì)所所長潘云認(rèn)為，山西農(nóng)民在種植業(yè)方面的收入占其全部收入的四成左右。但與水果、蔬菜等其它農(nóng)產(chǎn)品市場化、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度相對較高的情況不同的是，在糧食市場放開后，農(nóng)民在糧食生產(chǎn)、銷售等方面的產(chǎn)業(yè)化和組織化程度仍處于較低水平，缺乏相應(yīng)的組織帶領(lǐng)農(nóng)民去闖市場，農(nóng)民仍承受較大的市場風(fēng)險。從這個意義上說，長治市興辦“糧食銀行”的探索是一個創(chuàng)新。
[全文]
梁政："糧食銀行"推而廣之還需各方給予扶持
山西省糧食局總經(jīng)濟(jì)師梁政認(rèn)為，“糧食銀行”是將糧食企業(yè)的優(yōu)勢與農(nóng)民需求有機(jī)結(jié)合起來形成的一種新的經(jīng)營模式，是基層糧食企業(yè)在“兩代一換”(代農(nóng)存儲、代農(nóng)加工、品種兌換)傳統(tǒng)基礎(chǔ)上延伸和發(fā)展起來的，是市場競爭的現(xiàn)實(shí)逼出來的，是在服務(wù)和參與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中概括和升華出來的。目前“糧食銀行”的社會效益非常明顯，形成了糧食企業(yè)、農(nóng)民和政府的多贏局面。[全文]
背景鏈接
四川：在地震災(zāi)區(qū)設(shè)置“糧食銀行”
地震災(zāi)害造成農(nóng)民房屋大量倒塌，夏收到手的糧油農(nóng)產(chǎn)品無處存放。為此，四川省在地震災(zāi)區(qū)設(shè)置“糧食銀行”解決群眾儲糧難題。
據(jù)悉，“糧食銀行”，主要是代農(nóng)儲存、代農(nóng)加工、兌換商品，農(nóng)戶可以儲存糧食、憑存折隨時支取糧食，也可將糧食按照國家標(biāo)準(zhǔn)價格賣給糧食銀行，同時還可用自家儲存的糧食品種免費(fèi)兌換成米、面、油等其他糧食品種。
河南：夏糧豐收已成定局
記者從河南省農(nóng)機(jī)局獲悉，截至6月11日17時，河南已完成小麥?zhǔn)斋@面積7802.81萬畝，占麥播面積的98.89%，機(jī)收率94.6%。據(jù)農(nóng)業(yè)部門多點(diǎn)調(diào)查推算，預(yù)計(jì)今年河南夏糧食總產(chǎn)將突破600億斤，再創(chuàng)歷史新高；單產(chǎn)也達(dá)歷史最好水平。(記者:訾紅旗)
南京：夏糧有望農(nóng)民增產(chǎn)增收
“春爭日，夏爭時”。眼下正值夏收、夏種、夏管的“三夏”農(nóng)忙時節(jié)，南京眾多涉農(nóng)部門聯(lián)手出招支農(nóng)，確保豐收在田的油菜、小麥粒粒歸倉、豐產(chǎn)豐收。
南京再度提高小麥?zhǔn)召弮r格，三等標(biāo)準(zhǔn)白小麥每斤0.77元，比上年提高5分錢；紅麥和混合麥每斤0.72元，比上年提高3分錢。糧食部門預(yù)計(jì)，僅此一項(xiàng)，今夏小麥預(yù)計(jì)助農(nóng)增收4000萬元。而隨國際市場食用油價格持續(xù)上揚(yáng)而“水漲船高”的油菜籽，也結(jié)束了多年來的低迷局面，今年開秤收購價每公斤上漲1元，預(yù)計(jì)助農(nóng)增收1個億。 |