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“在以往的抗震防災及相關(guān)的城市減災工作中，我們過多地關(guān)注項目不安全、項目欠質(zhì)量保證等缺陷問題，對項目的可靠度保證的經(jīng)驗總結(jié)不夠。建議國家有關(guān)部委關(guān)注并研究為什么有的建筑項目可以在大震到來時安全屹立。”中國災害防御協(xié)會副秘書長金磊接受記者采訪時呼吁說。
金磊說，城市公共建筑除滿足必要的功能外，安全防災是建筑本身必須考慮的。綿陽九洲體育館項目在大震中不倒，成為一個堅固的避難場所外，同時建筑外圍的大面積廣場也為公眾在危險來臨時提供了較廣闊的避難疏散空間。金磊建議在行業(yè)內(nèi)研究該項目的安全設(shè)計思想、有效的抗震設(shè)計措施及相關(guān)做法。在此基礎(chǔ)上，針對恢復重建工作，出臺適宜災區(qū)的抗震烈度標準。
對于如何具體做好防災減災工作，金磊提議：第一，要有重點地啟動全國城鄉(xiāng)綜合減災規(guī)劃編制。《城市抗震防災規(guī)劃標準》僅僅是城鄉(xiāng)減災的單項防災規(guī)劃，必須根據(jù)《國家“十一五”綜合減災規(guī)劃》，從城鄉(xiāng)總體高度確立編制城鄉(xiāng)綜合減災規(guī)劃。要選擇重點，突破單一災種防災規(guī)劃的局限性，著重解決城鄉(xiāng)綜合減災的共性問題，協(xié)調(diào)綜合減災管理的體制、機制和法制建設(shè)等。
第二，應確立城鄉(xiāng)建設(shè)的“大安全觀”，強化巨災綜合管理與技術(shù)對策研究，尤其要汲取并借鑒日本的成功經(jīng)驗。日本的成功經(jīng)驗在于將防止巨災與城市化戰(zhàn)略非常充分地聯(lián)系在一起。
第三，中小學(含托幼)、醫(yī)院要成為城鄉(xiāng)建設(shè)“特別保護區(qū)”。國家要做出特別規(guī)定：中小學(含托幼)、醫(yī)院等建設(shè)項目要成為該城鄉(xiāng)的“特別保護區(qū)”，必須保證國家甲級設(shè)計施工單位去完成，絕不可因資金短缺壓價而放任不管，在此基礎(chǔ)上還要重審相關(guān)設(shè)計標準的安全項目。
第四，要加強農(nóng)村住宅抗震防災設(shè)防的可行性研究，啟動我國農(nóng)村住宅設(shè)防實施對策研究等項目，建立“平安農(nóng)村”。 |