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        夏糧將連續(xù)五年增產(chǎn) 走出糧食生產(chǎn)波動怪圈
            2008-06-03    本報(bào)記者:顧立林 訾紅旗    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
          在河南省鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn),收割機(jī)在插著“支援災(zāi)區(qū)重建”標(biāo)語牌的麥田里收打小麥。新華社記者 王頌 攝

          農(nóng)業(yè)部部長孫政才日前在河南南陽舉行的“全國小麥跨區(qū)機(jī)收啟動儀式”上說,目前小麥長勢喜人,夏糧豐收在望,如果近期不出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣,我國夏糧單產(chǎn)將再創(chuàng)歷史最好水平,總產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)第五年增產(chǎn)。
          有關(guān)專家認(rèn)為,這個令人鼓舞的信息充分說明,我國夏糧生產(chǎn)已走出了連續(xù)兩年或三年以上增產(chǎn)、下個年份就肯定減產(chǎn)的“波動怪圈”,躍上一個穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的新臺階。事實(shí)證明,我國政府多年來一直堅(jiān)持的支農(nóng)惠農(nóng)政策,正充分發(fā)揮著保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食增產(chǎn)、確保糧食安全的巨大作用。
          自1985年近20年間,我國糧食生產(chǎn)一直在豐收與歉收之間波動,連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基本沒有超過三年,以至有人認(rèn)定,“豐收后的跌落是歷史的必然”。 
          然而,從2004年至今,我國糧食連年豐收,2007年糧食總產(chǎn)達(dá)到10030億斤,而今年有望再創(chuàng)歷史最好水平,從而實(shí)現(xiàn)自1985年以來首次連續(xù)五年增產(chǎn)。
          這顯然得力于中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的強(qiáng)有力支撐。
          解決“三農(nóng)”問題和確保糧食安全一直是我國經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”。近年來,中央連續(xù)發(fā)出五個一號文件,按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針,梯次構(gòu)建支農(nóng)惠農(nóng)的長效機(jī)制。2008年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”投入5625億元,創(chuàng)歷史新高。
          面對世界糧食的新形勢,國務(wù)院在今年初預(yù)算大幅增加基礎(chǔ)上,又出臺十項(xiàng)重要政策措施,再增加投入支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn),糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等“四補(bǔ)貼”,規(guī)模達(dá)950多億元,比去年增長85%。
          記者日前在河南杞縣五里河鄉(xiāng)賈洼村采訪,農(nóng)民張義安翻開他的糧食補(bǔ)貼存折,高興地說:“自從有糧食補(bǔ)貼以來,我這個小本本上的錢數(shù)年年增加。當(dāng)時只有直補(bǔ)一項(xiàng),一畝補(bǔ)15.14元,后來又增加了綜合補(bǔ)貼,一畝補(bǔ)45.8元,今年綜合補(bǔ)貼又增到59.5元。我種了五畝多地,光各種補(bǔ)貼一年凈落300多塊錢。國家想著法不讓種糧農(nóng)民吃虧,今后我還要多種糧。”
          “經(jīng)過多年實(shí)踐,中國支農(nóng)惠農(nóng)的政策積累了經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮了促進(jìn)糧食增產(chǎn)的作用。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究中心主任李成貴說:“對農(nóng)民的補(bǔ)貼和起保護(hù)作用的最低價(jià)格就是很好的配套,在現(xiàn)有條件下有效調(diào)解了國家糧食安全與農(nóng)民增收之間的矛盾。”
          “政策好、人努力、天幫忙,科技帶來豐收糧”,是人們評價(jià)近年來糧食增產(chǎn)豐收經(jīng)常用的一句話。小麥播種面積突破100萬畝的河南項(xiàng)城市,是黃淮平原典型的農(nóng)業(yè)大縣,市長鄒洪對記者說:“這些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大環(huán)境十分有利,政策效果明顯。項(xiàng)城市小麥預(yù)計(jì)單產(chǎn)首次超過1000斤,達(dá)1067.6斤,總產(chǎn)超過11億斤,都是歷史最好的一年。”
          而對科技種田的認(rèn)識,老百姓從來沒有像現(xiàn)在這樣深切。“現(xiàn)在種田靠老把式不行了,施肥要測土配方,要控制播期,要良種良法,田間管理、病蟲防治也都要聽專家意見。”河南確山縣三里河鄉(xiāng)后樓村支書陳東升說。
          今年初,農(nóng)業(yè)部啟動了春耕生產(chǎn)科技進(jìn)村入戶行動,公布了80個主導(dǎo)品種和50項(xiàng)主推技術(shù),在全國1900個縣全面推進(jìn)測土配方施肥工作,對農(nóng)民科技培訓(xùn)和“陽光工程”等也作出安排。
          農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,今年夏季糧油豐收意義重大,來之不易!經(jīng)受了去秋以來部分地區(qū)持續(xù)干旱、南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和重大病蟲害的考驗(yàn)。為了防止暖冬小麥旺長和避免“倒春寒”影響,農(nóng)業(yè)部研究提出了玉米適當(dāng)晚收、冬小麥適當(dāng)晚播的“雙晚”措施,并在去年秋冬期間大力推廣。小麥播期較往年普遍推遲5至7天,有效防止了冬前旺長,為抵御年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害奠定了基礎(chǔ)。
          針對年初的災(zāi)害天氣,農(nóng)業(yè)部先后11次召開專題會議,七次下發(fā)緊急通知,就做好農(nóng)業(yè)低溫凍害防御、加強(qiáng)田間管理、災(zāi)后恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作做出具體安排。共派出199個救災(zāi)工作組、春耕督導(dǎo)組和專家指導(dǎo)組,深入生產(chǎn)一線指導(dǎo),有效降低災(zāi)害損失。
          河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生認(rèn)為,這些年,黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的重視程度之高前所未有,出臺的政策力度之大前所未有,發(fā)出的政策信號之強(qiáng)烈前所未有,部署的工作措施之扎實(shí)得力前所未有。國家一系列扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)政策,真正調(diào)動了種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,提高了土地的產(chǎn)出和收益,加上各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用,我國糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力明顯提高,糧食安全的地基越來越牢。

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          自2004年國家對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼以來,河南每戶種糧農(nóng)民都從政府那里領(lǐng)到一張存折,農(nóng)民稱它為“一卡通”。只要知道誰家種了多少畝地,鄰居們彼此都知道這張卡上存有多少錢。這是因?yàn)椋粌H國家對每畝地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是一樣的,而且誰家補(bǔ)貼多少,全部在村務(wù)公開欄里張榜公布。[全文]

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