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鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)前國(guó)家解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的主要方向之一。安徽省從2004年開(kāi)始，在全國(guó)率先以省為單位大規(guī)模招募大學(xué)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)，由于在大學(xué)生到基層就業(yè)保障體系方面進(jìn)行了系列創(chuàng)新，項(xiàng)目實(shí)施四年來(lái)，到基層衛(wèi)生院工作的大學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量成倍增加，真正留在基層工作的比例高達(dá)98%。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的干部說(shuō)，社會(huì)保障工作推進(jìn)一小步，大學(xué)生到基層就業(yè)工作就會(huì)前進(jìn)一大步。
大學(xué)生下鄉(xiāng)出現(xiàn)“四增加”留鄉(xiāng)率高達(dá)98%
安徽省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)高開(kāi)焰說(shuō)，近年來(lái)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，但在安徽省，大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)卻出了“四增加”的情況：一、大學(xué)生報(bào)名下鄉(xiāng)人數(shù)增加；二、下鄉(xiāng)畢業(yè)生總數(shù)增加；三、下鄉(xiāng)畢業(yè)生中本科生增加；四、接納畢業(yè)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增加。
據(jù)安徽省衛(wèi)生廳科技教育處處長(zhǎng)葉莉介紹，2004年共有192名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，2007年這一數(shù)字上升為538人。
2004年，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大學(xué)生中，本科生比例只有10%多，而到2007年，這一比例已上升為30%多。大學(xué)生下鄉(xiāng)工作難，讓大學(xué)生安心留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更難，但是四年來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的1433名大學(xué)生中，迄今為止只有33人離崗，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的比例高達(dá)98%。2003年，安徽全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員大學(xué)生比例僅為7.8%，而到2006年底已上升為21%。
大量大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高發(fā)揮了重要作用。在實(shí)施招募大學(xué)生下鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，安徽省廬江縣20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)達(dá)10年沒(méi)有引進(jìn)一名大學(xué)生，而在四年后，這個(gè)衛(wèi)生院已連續(xù)引進(jìn)八名大學(xué)生。現(xiàn)在郭立新院長(zhǎng)考慮的是“如何將這些大學(xué)生培養(yǎng)成衛(wèi)生院的中層干部”，郭立新說(shuō)：“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺的不僅是技術(shù)，管理人才也缺呀！”
保障制度的創(chuàng)新，撬開(kāi)了大學(xué)生基層就業(yè)大門(mén)
“我不同意社會(huì)上大學(xué)生不愿意到基層工作的說(shuō)法，安徽省近年來(lái)招募大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的情況就是一個(gè)有力證據(jù)。以前我們衛(wèi)生部門(mén)求著大學(xué)生到基層去，現(xiàn)在招募還沒(méi)開(kāi)始，咨詢電話就一個(gè)接著一個(gè)，為什么會(huì)有這樣的變化？關(guān)鍵是新的保障制度徹底打消了大學(xué)生對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂，從而撬開(kāi)了原本關(guān)得嚴(yán)嚴(yán)的大學(xué)生基層就業(yè)之門(mén)。”安徽省衛(wèi)生廳科技教育處干部吳振宇說(shuō)。
據(jù)葉莉介紹，安徽省對(duì)大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的新保障制度核心是兩點(diǎn)：一是保障到農(nóng)村工作大學(xué)生基本工資。二是建立農(nóng)村醫(yī)生單獨(dú)評(píng)審職稱新制度。葉莉說(shuō)，從近期看，第一條保證了下鄉(xiāng)大學(xué)生的收入；從遠(yuǎn)期看，第二條讓下鄉(xiāng)大學(xué)生不必為前途擔(dān)憂。
記者從安徽省衛(wèi)生廳辦公室了解到，安徽省從2004年開(kāi)始，對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的畢業(yè)生，按本科生每人兩萬(wàn)元、專(zhuān)科生一萬(wàn)元給予一次性工作和生活補(bǔ)助。安徽省同時(shí)規(guī)定，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大學(xué)畢業(yè)生可執(zhí)行高于當(dāng)?shù)赝?lèi)人員一至二檔工資；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如工作滿30年(女性25年)的大中專(zhuān)畢業(yè)生退休后，可以按原工資100%領(lǐng)取退休金，并隨當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增加而逐步繼續(xù)提高待遇。
安徽省用“兩把尺子”將城市和農(nóng)村醫(yī)生分開(kāi)進(jìn)行評(píng)定職稱。以前城市和農(nóng)村醫(yī)生在一起評(píng)定職稱時(shí)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生根本無(wú)法和城市大醫(yī)院醫(yī)生競(jìng)爭(zhēng)，在職稱晉升上吃虧很大。2004年，安徽省建立起專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生單位的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升制度，用單獨(dú)的考核體系評(píng)定農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生的職稱。
地方政府的重視程度是就業(yè)工作好壞的關(guān)鍵
高開(kāi)焰說(shuō)：“安徽省是個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，財(cái)力并不雄厚，但是在2004年到2006年間，安徽省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)用于支持大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的經(jīng)費(fèi)就有2000多萬(wàn)元。正是安徽省委、省政府對(duì)就業(yè)工作實(shí)實(shí)在在的重視和支持，才有現(xiàn)在大學(xué)生踴躍到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的好局面。”
安徽省教育廳高校學(xué)生處處長(zhǎng)燕貴忠說(shuō)，除招募大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作項(xiàng)目外，安徽省近年來(lái)還開(kāi)展了多個(gè)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)項(xiàng)目，如安徽省委組織部選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生到基層就業(yè)項(xiàng)目、安徽省人事部門(mén)開(kāi)展的大學(xué)生“支農(nóng)、支教、支醫(yī)”項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有三個(gè)共同特點(diǎn)：一、全部獲得成功，受到大學(xué)生、基層用人單位和高校的三方歡迎。二、全部以創(chuàng)新保障制度為推動(dòng)就業(yè)主動(dòng)力，如“支農(nóng)、支教、支醫(yī)”項(xiàng)目，規(guī)定大學(xué)生在農(nóng)村工作一定年限后可以進(jìn)入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)編制。三、這些項(xiàng)目全部有省級(jí)政策或資金保障。
安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳醫(yī)療保險(xiǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，社會(huì)保障工作不僅關(guān)系到群眾的生活，和就業(yè)工作的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越高。 |