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日前，浙江省甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部以新城建設(shè)為契機，在重大工程招投標(biāo)過程中，全力打造“公開、公平、公正、透明”的市場交易環(huán)境，努力實現(xiàn)從源頭上有效遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極探索破解“串標(biāo)”難題的新路子。
所謂“串標(biāo)”，是指在工程招投標(biāo)過程中，幾家投標(biāo)單位通過事先商定，聯(lián)合對招標(biāo)項目的一個或幾個招標(biāo)標(biāo)段用一致性報價、壓價或抬價等手段串通報價，以達到排斥其他投標(biāo)人，控制中標(biāo)價格和中標(biāo)結(jié)果，讓他們其中的投標(biāo)者中標(biāo)的目的。“串標(biāo)”是腐敗滋生的溫床，也是嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為。
徹底“資格后審”
以往，甌海所有工程建設(shè)項目的招投標(biāo)都采用“資格預(yù)審”，即在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行資格審查。在此過程中，出現(xiàn)了借資質(zhì)掛靠、買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等不法現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)的公正與公平。
從去年甌海行政管理中心大樓工程招投標(biāo)開始，甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部改“資格預(yù)審”為“資格后審”，對需要招投資建設(shè)的工程，招標(biāo)人首先要在招標(biāo)公告中列明合格投標(biāo)人必須滿足的各項資格條件，不得拒絕任何合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。為從制度上遏制串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)的發(fā)生，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的招標(biāo)項目外，一律取消報名環(huán)節(jié)，不再限制投標(biāo)人數(shù)量，滿足各項資格條件的各投標(biāo)單位可以直接參加投標(biāo)。該項工作得到溫州市公共資源中心的大力支持，招標(biāo)文件、圖紙等均直接在“溫州市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”上下載。招標(biāo)人不再組織投標(biāo)預(yù)備會(答疑會)和踏勘項目現(xiàn)場活動，實行網(wǎng)上集中不記名答疑。同時，壓縮保證金交納時間，控制了投標(biāo)人的刷卡時間，徹底預(yù)防了有關(guān)信息泄漏，真正做到滴水不漏。
真正“全程監(jiān)督”
為了防止“串標(biāo)”現(xiàn)象出現(xiàn)，甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部在招投標(biāo)過程中，重點加大三個方面監(jiān)管，確保全程陽光操作。
一是政府部門監(jiān)督。監(jiān)察局、財政局、招標(biāo)辦等部門聯(lián)合現(xiàn)場監(jiān)督的基礎(chǔ)上，又邀請審計局介入，創(chuàng)造性地把司法、行政、行業(yè)、市民監(jiān)督有機地結(jié)合，共同對建設(shè)工程實施由開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到中標(biāo)的全過程監(jiān)督管理，開創(chuàng)了招投標(biāo)監(jiān)管的新途徑。
二是投標(biāo)人代表監(jiān)督。為了確保招投標(biāo)的公正性，在新的招標(biāo)辦法過程中，由入圍的投標(biāo)人專門推選投標(biāo)方代表，公開抽取最高限價和最低限價等K值的系數(shù)，保證了招投標(biāo)的公開、公平、公正、透明。
三是社會各方監(jiān)督。溫州市公共資源中心進一步加大對工程招投標(biāo)的監(jiān)督，加強對專家評委的抽取、通知、驗證、考核、保密的管理，對評標(biāo)委員會、投標(biāo)人代表產(chǎn)生和行使權(quán)力進行重點監(jiān)管，對維護招投標(biāo)的嚴(yán)肅性行為起到了一定的震懾作用。
各方“反應(yīng)良好”
甌海區(qū)行政管理中心大樓作為溫州市第一個嘗試新招投標(biāo)辦法的工程，在成功招投標(biāo)后，受到了廣泛關(guān)注，溫州市各大建設(shè)指揮部及有關(guān)建設(shè)單位都致電詢問有關(guān)事宜，溫州市公共資源中心也表示要把新辦法全面推廣進行招投標(biāo)，杜絕“串標(biāo)”等不良行為。
甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部副指揮許建宇說：“我們一直把如何使招投標(biāo)工作更加公開、公平、公正、透明作為一項課題來研究探索，甌海行政管理中心大樓工程用新辦法成功招投標(biāo)，標(biāo)志著甌海的招投標(biāo)工作走出了一條新路子，真正做到了“陽光”招投標(biāo)。 |