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連續(xù)21年，河北廣宗縣被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、綜合指標(biāo)位居河北“省尾縣”——這兩頂帽子使得廣宗縣處于“前有標(biāo)桿，后無(wú)追兵”的窘境。
近兩年來(lái)，廣宗縣正視自己的劣勢(shì)，逆向思維，化劣為優(yōu)，從振奮干部士氣和整頓精神狀態(tài)出發(fā)，走出了一條“抓大抓小結(jié)合，富民強(qiáng)縣并重”的扶貧開(kāi)發(fā)新路子，正逐步實(shí)現(xiàn)洼地經(jīng)濟(jì)后來(lái)居上的目標(biāo)。
最落后的不是經(jīng)濟(jì)而是觀念
廣宗縣歷史文化悠久，“一代英主”趙武靈王和“千古一帝”秦始皇均歷游并客死于當(dāng)?shù)氐纳城鹌脚_(tái)。漫漫百里、縱貫全境的沙堤使得沙丘一詞名副其實(shí)。多年來(lái)，沉重的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)一直壓抑著全縣的干部群眾，封閉保守和“等靠要”的思想極其嚴(yán)重，使這個(gè)只有20多萬(wàn)人的平原小縣長(zhǎng)期處于全省的最落后位置。
縣委新一屆班子在痛苦的反思中認(rèn)識(shí)到，其實(shí)廣宗最落后的不是經(jīng)濟(jì)是觀念，最差的不是條件是環(huán)境，最缺的不是資源是人才。表現(xiàn)在思想觀念上：東部區(qū)位，西部水平，內(nèi)陸意識(shí)；表現(xiàn)在精神狀態(tài)上：苦熬不苦干，艱苦不奮斗，愛(ài)崗不敬業(yè)，缺乏精神動(dòng)力；表現(xiàn)在工作作風(fēng)上：沒(méi)有苦干實(shí)干加巧干的拼勁和韌勁。因此，面對(duì)機(jī)遇，往往錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。
一個(gè)“前有標(biāo)桿，后無(wú)追兵”的縣，必須完成補(bǔ)課和追趕的雙重任務(wù)，既要打基礎(chǔ)，又要蓋高樓。縣委書(shū)記畢振水說(shuō)，所以我們提出了“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在補(bǔ)課追趕中實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)”的總體思路。
為此，縣里大力宣傳縣情的比較優(yōu)勢(shì)，在全縣廣泛開(kāi)展“如何開(kāi)放招商”和“廣宗怎么辦”的大討論，組織黨員干部到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，破除思想障礙，大力實(shí)施“開(kāi)放興縣，工業(yè)立縣”兩大核心戰(zhàn)略，確立了“抓大抓小結(jié)合，富民強(qiáng)縣并重”的思路，通過(guò)辦實(shí)事贏取民心，尋出路增強(qiáng)信心。
據(jù)畢振水介紹，廣宗經(jīng)濟(jì)雖然落后，但卻蘊(yùn)含著獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)：一是全縣有3萬(wàn)多畝未利用沙地，在國(guó)家不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控、地根緊縮的形勢(shì)下，這一優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)；二是作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，廣宗還具有多數(shù)地方享受不到的國(guó)家優(yōu)惠政策；三是自行車(chē)、五金標(biāo)準(zhǔn)件加工和棉花深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，尤其是童車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，年生產(chǎn)能力突破350萬(wàn)輛，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，小規(guī)模、大群體的特點(diǎn)十分明顯；四是棉花加工企業(yè)共有130多家，依托“冀南棉海”腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，皮棉加工、油脂精練、棉紗紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
最怕的不是落后而是心中無(wú)望
記者走訪縣城東側(cè)的工業(yè)新區(qū)，只見(jiàn)十幾家企業(yè)的廠區(qū)內(nèi)腳手架、塔吊林立，建筑物拔地而起。縣長(zhǎng)劉立生說(shuō)，目前已有14家企業(yè)建成投產(chǎn)，一大批超億元、超千萬(wàn)元的項(xiàng)目先后入駐。他們與丹麥某集團(tuán)公司也已簽訂合作意向，一個(gè)總投資18億元的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目即將在這里開(kāi)工興建。
據(jù)介紹，廣宗縣首次發(fā)揮沙地優(yōu)勢(shì)，舉全縣之力建設(shè)了規(guī)劃面積12平方公里、其中一期占地6000畝的城東新區(qū)。他們發(fā)揮自行車(chē)及五金標(biāo)準(zhǔn)件加工、棉花深加工兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投入強(qiáng)度大的立縣支撐項(xiàng)目。目前新區(qū)已完成“四縱五橫”路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，簽約入駐企業(yè)39家，總投資25.4億元，使沙荒地變成了聚金臺(tái)。
驅(qū)車(chē)從青銀高速駛下，一進(jìn)廣宗縣境，大片大片的白楊樹(shù)映入眼簾。縣委常委、宣傳部長(zhǎng)赫青棟告訴記者，三年來(lái)，廣宗創(chuàng)造性地實(shí)施了平原“退耕還林”和后續(xù)加工工程，全縣新增林地面積達(dá)20萬(wàn)畝，短短幾年林木覆蓋率就由13.3%躍升為36.7%，成了冀南平原最綠的地方。而全縣“村村通工程”，三年任務(wù)一年就順利完成，在邢臺(tái)全市率先實(shí)現(xiàn)村村通油路。
近年來(lái)，廣宗還大力建設(shè)“三帶四業(yè)”，即以發(fā)展三條沿路經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)力推進(jìn)自行車(chē)及五金標(biāo)準(zhǔn)件加工、棉花深加工、木材加工和布鞋織造這四個(gè)民營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)，努力打造中國(guó)北方最大的童車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、冀南紡織產(chǎn)業(yè)集群、民用布鞋產(chǎn)業(yè)集群、林紙林板產(chǎn)銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)集群。更重要的是，隨著農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程、縣鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、中小學(xué)危房改造等一批民心工程的實(shí)施，重塑了廣宗形象，更喚起了廣大干部群眾投身改革、謀求發(fā)展的熱情和信心。
最看重的不是財(cái)政增多少而是基礎(chǔ)牢不牢
加快發(fā)展，廣宗縣既不闖紅燈，也不自縛手腳。城東新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任侯智博說(shuō)，我們積極招商，“不求所有，但求所在，只為發(fā)展”，各類(lèi)資金一起引，引鋪天蓋地的小項(xiàng)目擴(kuò)充總量，引頂天立地的大項(xiàng)目構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐，僅去年上半年全縣就新引進(jìn)規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目78個(gè)，總投資達(dá)到了23億元。但是，在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，廣宗絕不走先上馬后下馬的舊路，絕不走騰籠換鳥(niǎo)的彎路，絕不走先污染后治理的老路，并用近乎苛刻的制度、手段等，打造最優(yōu)良的投資環(huán)境，真正把投資者視為上帝。
廣宗還建立了有為者激勵(lì)導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)論英雄。去年年初，3名在項(xiàng)目建設(shè)上有突出成績(jī)的干部被縣委破格提拔到適任崗位。同時(shí)，推行平庸者危機(jī)導(dǎo)向，實(shí)行一票否決制、末位淘汰制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管單位三位一體捆綁責(zé)任制等，層層有指標(biāo)，人人有壓力，一年一算賬，兩年算總賬。最近，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)縣直單位沒(méi)有如期完成項(xiàng)目，受到黃牌警告，在全縣引起震動(dòng)。
現(xiàn)在的廣宗縣風(fēng)清氣正，已形成人人謀發(fā)展、個(gè)個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)，不服輸、不言敗、不氣餒的思想氛圍，不比基礎(chǔ)比精神、不比條件比干勁的人文環(huán)境，有了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政治基礎(chǔ)，也因此具備了讓這個(gè)貧困縣洼地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的發(fā)展基礎(chǔ)。 |