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編者按：在冰雪災(zāi)害及春節(jié)等因素的影響下，2月份我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)達(dá)到8.7%，再創(chuàng)11年來新高。綜合今年1-2月份累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲7.9%。3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2008年要將CPI控制在4.8%左右。那么，這個(gè)目標(biāo)到底能否順利實(shí)現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)？有關(guān)專家及政府官員在兩會(huì)召開期間就此話題發(fā)表了各自的看法。
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| 3月11日，市民在合肥一家菜市場購買蔬菜。新華社記者 陳曄華
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| 寧夏加大食用油儲備，提高應(yīng)急處置能力。3月9日，銀川新華百貨連鎖超市員工正在擺放食用油。新華社記者 李紫恒
攝 | 物價(jià)上漲 壓力重重
“當(dāng)前的CPI上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征，80%以上主要是由食品價(jià)格上漲帶動(dòng)的。”全國政協(xié)委員、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授梁艷君對本報(bào)記者說，而2006年至今的非食品類價(jià)格月度增長率一直在0.7%至1.6%之間波動(dòng)，沒有出現(xiàn)明顯的加速增長跡象。但是，需要注意的是，當(dāng)前的物價(jià)上漲無論是在幅度上還是范圍上都有進(jìn)一步加劇的趨勢。
“目前，食品價(jià)格和部分原材料價(jià)格上漲已經(jīng)出現(xiàn)向下游工業(yè)品傳導(dǎo)的跡象。”全國人大代表、安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，今年1月份，安徽省內(nèi)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)分別比去年同期上升9.3%和7.6%，原材料價(jià)格漲幅長期高于工業(yè)品價(jià)格漲幅，使得加工企業(yè)消化能力減弱，目前家電價(jià)格亦有上漲苗頭。
“4.8%”既定目標(biāo) 任重道遠(yuǎn)
對于“4.8%”的CPI調(diào)控目標(biāo)，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧3月10日在兩會(huì)新聞中心答記者問時(shí)表示，他預(yù)測“今年上半年物價(jià)可能還會(huì)上漲，估計(jì)政府采取措施以后，下半年的物價(jià)可能會(huì)有所回落，可以符合總理提出的4.8%的指標(biāo)。”
厲以寧認(rèn)為，盡管“居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%”實(shí)現(xiàn)的可能性很大，但仍然有一些不可預(yù)計(jì)的影響因素。他說：“如果國際油價(jià)持續(xù)上漲、出現(xiàn)洪水等自然災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，平抑物價(jià)可能就會(huì)出現(xiàn)困難。”
據(jù)了解，安徽省去年的CPI為5.3%，在全國各省、直轄市和自治區(qū)中排名第21位。對于今年4.8%的目標(biāo)，沈衛(wèi)國坦言將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。“物價(jià)不是一個(gè)簡單個(gè)體的問題，它是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)行的反映。但我們要努力通過具體的工作將它調(diào)控在人們可以接受的范圍之內(nèi)，這是有可能做到的。”
據(jù)沈衛(wèi)國介紹，去年安徽采取了一系列措施來控制價(jià)格上漲并取得了良好的成效。比如在全國第一個(gè)以省為單位對城鎮(zhèn)低收入群體進(jìn)行補(bǔ)貼，對其用水、用電、用氣、有線電視收費(fèi)價(jià)格實(shí)行減免，并暫停出臺了18項(xiàng)政府提價(jià)項(xiàng)目；另外，還通過加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警、大力開展價(jià)格檢查、出臺支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)格政策等措施——到去年12月末，安徽省的價(jià)格漲幅在全國的位次已由6月份的第4位降至第21位。
多管齊下治理結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲
有關(guān)專家指出，由于此輪物價(jià)上漲的原因有多方面，既有投資規(guī)模過大，也有外匯儲備占款過多的原因，今年的冰雪災(zāi)害也有影響，所以應(yīng)該采取綜合治理的政策。
全國人大代表、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫3月6日在“兩會(huì)”北京代表團(tuán)發(fā)言時(shí)表示，必須堅(jiān)決落實(shí)從緊的貨幣政策。在具體的政策工具選擇上，他認(rèn)為，應(yīng)側(cè)重于選擇更為嚴(yán)格的利率政策。至于繼續(xù)加息是否會(huì)導(dǎo)致熱錢大幅流入，他表示，“這種情況出現(xiàn)的影響不會(huì)很大。”
另外，“爭取農(nóng)業(yè)今年有一個(gè)好收成意義也很重大，”全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說，因?yàn)檫@直接決定著食品供給是否充分，進(jìn)而可以穩(wěn)定市場的食品價(jià)格。而食品價(jià)格如果穩(wěn)定了，就把大局都穩(wěn)定住了。
從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，去年CPI上漲較大幅度的省份幾乎集中在中西部地區(qū)。其中，居前兩位的青海省和貴州省CPI漲幅高達(dá)10.4%和10.2%。
因此，沈衛(wèi)國認(rèn)為今年的調(diào)控重點(diǎn)仍將在中西部地區(qū)，“當(dāng)然，調(diào)控也并非哪個(gè)省自己的事情，也還要看全國一盤棋到底怎么走。”
具體就安徽而言，據(jù)沈衛(wèi)國介紹，今年將進(jìn)一步加大臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施執(zhí)行力度，防止不合理漲價(jià)和跟風(fēng)漲價(jià)；嚴(yán)格控制政府提價(jià)項(xiàng)目出臺。除國家統(tǒng)一部署外，省內(nèi)不再出臺新的提價(jià)項(xiàng)目；按照《價(jià)格法》，建立健全省內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度；加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，制止亂漲價(jià)行為；創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控監(jiān)管手段，認(rèn)真總結(jié)去年以來的價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管工作，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管新方式和價(jià)格上漲與困難群體補(bǔ)助保障機(jī)制。
“在這一系列的措施中，低收入人群應(yīng)該得到大家更多的關(guān)注，因?yàn)檫@輪物價(jià)上漲他們所受影響最大。”全國政協(xié)委員、天津市衛(wèi)生局副局長田惠光在接受記者采訪時(shí)建議，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)按照低收入群體的實(shí)際消費(fèi)結(jié)構(gòu)(偏重于基本生活品)，編制“低收入群體消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)”，并定期公布。以作為低保管理部門及時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)與社會(huì)保障部門及時(shí)調(diào)整最低工資水平的依據(jù)。另外，政府也要投入資源調(diào)控物價(jià)上漲。在財(cái)政收入支出中，應(yīng)劃出相當(dāng)比例的資金，直接用于對低收入群體進(jìn)行基本生活補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼資金比例由國務(wù)院作出明確規(guī)定，各級政府應(yīng)切實(shí)執(zhí)行。
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