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今年的兩會(huì)，物價(jià)問題最為牽動(dòng)人心。如何有效地調(diào)控物價(jià)呢？政府調(diào)控物價(jià)應(yīng)處理好怎樣的關(guān)系呢？記者在采訪中，許多同志認(rèn)為，要防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為全面通貨膨脹，把物價(jià)穩(wěn)定在合理和適度的范圍之內(nèi)，必須處理好農(nóng)民增收與物價(jià)穩(wěn)定的關(guān)系，開拓國(guó)際市場(chǎng)與保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的關(guān)系，市場(chǎng)形成價(jià)格與行政干預(yù)價(jià)格的關(guān)系。
生豬生產(chǎn)劇烈波動(dòng)的警示
本輪物價(jià)上漲，豬肉價(jià)格漲幅最大。其中，有生豬生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、養(yǎng)殖方式正在向規(guī)模化養(yǎng)殖變化等客觀原因，但更為重要的是，非農(nóng)收入在農(nóng)民收入中的比重大大提高，農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)對(duì)農(nóng)民的吸引力在逐步減弱。肥城市老城鎮(zhèn)羅窯村村民羅光順說：“老百姓出去干一天活就能賺100塊錢，育肥一頭豬需要三四個(gè)月，還得擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，遇上病，一蹬腿，賺不到錢不說，連本錢也得搭進(jìn)去，養(yǎng)豬又臟，許多人不愿養(yǎng)了。”
與消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的強(qiáng)烈反應(yīng)不同，在農(nóng)民的非農(nóng)收入大大增加，甚至超過農(nóng)業(yè)收入的新形勢(shì)下，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格提升對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用卻在逐步減弱。
生豬生產(chǎn)目前的困境，反映出保證農(nóng)民增收與保持物價(jià)穩(wěn)定的矛盾。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院(中心)教授魏建提出，可以通過三條途徑協(xié)調(diào)兩者關(guān)系：一要擴(kuò)大農(nóng)民的增收渠道，使其多元化，努力提高農(nóng)民的非農(nóng)化收入。二要通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。三要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備等制度，形成緩解價(jià)格波動(dòng)的機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持相對(duì)穩(wěn)定。
花生生產(chǎn)穩(wěn)定的啟示
食用油是本輪物價(jià)上漲的“領(lǐng)跑者”之一，其中以花生油最為典型，反映了這次物價(jià)上漲受國(guó)際市場(chǎng)因素影響的明顯特征。同時(shí)，也提出了在開放的市場(chǎng)環(huán)境下，如何處理開拓國(guó)際市場(chǎng)與保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系的新課題。
地處沂蒙山區(qū)的莒南縣，現(xiàn)有60多家企業(yè)擁有花生出口權(quán)，花生出口量約占全國(guó)的1/3。莒南金勝糧油實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理陳長(zhǎng)娜介紹，由于美國(guó)、阿根廷、印度等花生主產(chǎn)國(guó)產(chǎn)量普遍減少，去年，國(guó)際市場(chǎng)花生仁價(jià)格由每噸6000元上漲到了每噸9000元。她認(rèn)為，國(guó)際市場(chǎng)花生價(jià)格的上漲，直接拉動(dòng)了世界第一花生出口大國(guó)——中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而影響到食用油的市場(chǎng)價(jià)格。
莒南縣外經(jīng)貿(mào)局紀(jì)檢書記王光濤認(rèn)為，不開放市場(chǎng)，花生價(jià)格受國(guó)際市場(chǎng)的影響不會(huì)這么大；但如果不開放市場(chǎng)，就不會(huì)有相對(duì)穩(wěn)定的比較效益，就不會(huì)有花生的穩(wěn)定生產(chǎn)。“在地方，出口就是為了把產(chǎn)品賣出去。”王光濤說。
莒南花生產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)說明，無論是解決產(chǎn)品過剩，還是解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)問題，都應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的作用。首先，要消除不當(dāng)管制與補(bǔ)貼導(dǎo)致的兩個(gè)市場(chǎng)的差價(jià)。如，過去實(shí)行的出口退稅政策，使一些企業(yè)即使沒有多少利潤(rùn)也要大量出口，為的就是賺取國(guó)家的退稅，既導(dǎo)致了“出口熱”，又在事實(shí)上形成了對(duì)外國(guó)消費(fèi)者的補(bǔ)貼。其次，要改變出口商品結(jié)構(gòu)，降低原料性商品的出口比重。第三，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)走勢(shì)的研判，哪些商品的比較優(yōu)勢(shì)在增強(qiáng)，就要加大出口。
“兩只手”的邊界應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分
為了抑制部分商品價(jià)格的過快上漲，春節(jié)前政府采取了臨時(shí)性的行政干預(yù)措施。記者在基層調(diào)研了解到，大家對(duì)這一“權(quán)宜之計(jì)”普遍表示認(rèn)同。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院(中心)教授魏建認(rèn)為，價(jià)格最終要由市場(chǎng)來形成。調(diào)控物價(jià)，既要用“無形之手”，也可以用“有形之手”，但在操作中應(yīng)當(dāng)注意劃清邊界。一是要尊重市場(chǎng)，調(diào)控要用市場(chǎng)化的手段，不能割裂和扭曲市場(chǎng)。二是政府要提前判斷供給與需求的缺口，通過政策引導(dǎo)保證商品不出現(xiàn)大的失衡。三是市場(chǎng)信息要廣泛共享，目前的基礎(chǔ)性信息供給不充分，許多生產(chǎn)者只了解局部的市場(chǎng)信息。政府應(yīng)當(dāng)盡量擴(kuò)大市場(chǎng)信息供給，使生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)的未來有穩(wěn)定的預(yù)期，提前作出判斷。 |