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| 廣西南寧市竹溪立交大橋。新華社記者 劉廣銘
攝 | 2008年2月21日，廣西壯族自治區(qū)政府對(duì)外宣布——《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施。
像上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)、成渝等“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”一樣，國(guó)家給北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)賦予特殊內(nèi)涵。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)能否承載新使命，能否成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地？
北部灣位于中國(guó)南海西北部，是指中國(guó)的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍城的海域，即通常所說的“兩國(guó)四方”。總面積近13萬(wàn)平方公里。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區(qū)域范圍，同時(shí)，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積4.25萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)1595公里，人口1250多萬(wàn)。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予怎樣的使命？廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、農(nóng)工黨廣西區(qū)委主委彭釗分析，從大的方面講是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，從整體上帶動(dòng)和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；形成帶動(dòng)和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地；完善我國(guó)沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強(qiáng)大動(dòng)力；加快建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國(guó)與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，服務(wù)國(guó)家整體外交戰(zhàn)略。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)憑什么讓人青睞？毫無(wú)疑問，首當(dāng)其沖就是得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部惟一沿海的地區(qū)。處于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南六省(區(qū)、市)協(xié)作等多個(gè)區(qū)域合作交匯點(diǎn)，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國(guó)沿海與東盟國(guó)家進(jìn)行陸上交往的樞紐，是促進(jìn)中國(guó)與東盟全面合作的重要橋梁和基地。
國(guó)家給予的政策支持是北部灣經(jīng)濟(jì)“受寵”的另一重要原因。規(guī)劃稱，國(guó)家在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必要的支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國(guó)-東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開發(fā)、跨國(guó)旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃編制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)目前發(fā)展?fàn)顩r如何？“各項(xiàng)工作正在務(wù)實(shí)有序地推進(jìn)。”廣西北部灣辦常務(wù)副主任陳瑞賢說。中石油欽州千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、武鋼柳鋼千萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目、千萬(wàn)畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團(tuán)兩大林漿紙一體化項(xiàng)目等七個(gè)“一千萬(wàn)”項(xiàng)目，以及電子產(chǎn)業(yè)、鐵路改造等兩個(gè)“一千億”項(xiàng)目正進(jìn)展得有聲有色。
七個(gè)“一千萬(wàn)”和兩個(gè)“一千億”項(xiàng)目的布局，將使廣西從“神經(jīng)末梢”變?yōu)椤奥肪W(wǎng)樞紐”，并將形成石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、水泥、糧油食品加工、電子、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)以及旅游、會(huì)展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動(dòng)北部灣開發(fā)建設(shè)。北部灣成為名副其實(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
此外，廣西還借助中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)平臺(tái)，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)與中國(guó)-東盟合作的重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)，與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升了自身在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度和影響力，為北部灣經(jīng)濟(jì)新高地的形成創(chuàng)造了有利條件。
與上海浦東、濱海新區(qū)、成渝等“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”相比，差距在哪里？有關(guān)人士分析認(rèn)為，六大難題拖“后腿”：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，現(xiàn)代大工業(yè)少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，經(jīng)濟(jì)要素分散，缺乏大型骨干企業(yè)和中心城市帶動(dòng)；港口規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，集疏運(yùn)交通設(shè)施依然滯后，快速通達(dá)周邊省份特別是珠三角大市場(chǎng)以及東盟國(guó)家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟(jì)腹地和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密；現(xiàn)代市場(chǎng)體系不健全，民間資本不活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；近海地區(qū)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)壓力較大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人才開發(fā)、引進(jìn)和儲(chǔ)備不足；一些東盟國(guó)家極力加快發(fā)展，對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)構(gòu)成外部競(jìng)爭(zhēng)壓力。
專家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該在財(cái)稅、金融、土地、人才開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面積極探索，在行政管理體制、投融資體制、經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，最終將這一經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，成為帶動(dòng)支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和中國(guó)沿海發(fā)展新一極。
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[背景新聞]
泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)
泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作：北部灣位于中國(guó)南海西北部，是指中國(guó)的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，即通常所說的“兩國(guó)四方”。總面積近13萬(wàn)平方公里。
泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作包括中國(guó)、越南，以及隔海相鄰的馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等七個(gè)國(guó)家。中國(guó)與這些東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。
泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作超越單純的地理概念。推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，就是要把它作為中國(guó)與東盟合作一個(gè)新的次區(qū)域。這次區(qū)域合作的特點(diǎn)是更加充分發(fā)揮海上通道的作用，加強(qiáng)港口物流合作，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接與分工，促進(jìn)相互貿(mào)易與投資，大力發(fā)展臨海工業(yè)，聯(lián)合開發(fā)海上資源，加快臨海城市發(fā)展，形成一批互補(bǔ)互利、相互促進(jìn)、各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群。推進(jìn)中國(guó)與東盟的海上合作，符合中國(guó)與東盟次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作從“單一”走向“多元”的大趨勢(shì)。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區(qū)域范圍，同時(shí)，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積4.25萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)1595公里，人口1250多萬(wàn)。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部惟一沿海的地區(qū)。處于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南六省(區(qū)、市)協(xié)作等多個(gè)區(qū)域合作交匯點(diǎn)，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國(guó)沿海與東盟國(guó)家進(jìn)行陸上交往的樞紐，是促進(jìn)中國(guó)與東盟全面合作的重要橋梁和基地，區(qū)位優(yōu)越，戰(zhàn)略地位突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆＃ㄍ趺悖?/P> |
北部灣能源基地可望優(yōu)化我國(guó)油氣格局
環(huán)北部灣的周邊省區(qū)廣西、海南、廣東等地近年來(lái)不時(shí)地出現(xiàn)“油荒”。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，隨著北部灣能源基地的逐步形成，這種局面有望在今后一段時(shí)間改變。[詳情]
多路金融巨頭目光瞄準(zhǔn)北部灣
華夏銀行、興業(yè)銀行、信誠(chéng)人壽保險(xiǎn)、越南西貢商信銀行……一段時(shí)間來(lái)多路金融巨頭目光瞄準(zhǔn)北部灣。
尤其是1月8日，越南西貢商信銀行南寧代表處正式成立。這是越南銀行在國(guó)外設(shè)立的第一家代表處，也是外國(guó)銀行在廣西設(shè)立的第一家辦事機(jī)構(gòu)。[詳情]
泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作亟待“港口突圍”
“作為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的一部分，盡管廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)很多，但是最大的優(yōu)勢(shì)就是港口，只有做好了港口文章，才能真正將這些優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。然而目前北部灣幾大港口還亟待突圍。”廣西北部灣辦一位負(fù)責(zé)人說。[詳情] |