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山西洪洞縣“12.5”煤礦爆炸事故坑口搶險現(xiàn)場。 | “2007年我國發(fā)生的各類事故總量和死亡人數(shù)比2006年分別下降19.3%和10.1%，特別是煤礦事故死亡人數(shù)連續(xù)兩年下降20%以上，但我們必須清醒地看到，2007年我國依然有10萬多人死于各類事故，3786人在煤礦事故中喪生……”
在1月12日召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，國家安監(jiān)總局局長李毅中做了如上表述。李毅中反復(fù)強調(diào)：“2007年全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但我們所面臨的形勢依然嚴(yán)峻。”
在近三小時的工作報告中，李毅中懇切而堅定的語氣中透露著分明的嚴(yán)厲。他說，我們在任何時候都要堅持兩分法、兩點論，順利的時候不盲目樂觀，困難的時候不悲觀失望。“安全生產(chǎn)要慎言成績，不輕言好轉(zhuǎn)。”
2007年：安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
李毅中在這份題為《堅持安全發(fā)展深化隱患治理推動全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的工作報告中首次披露了2007年我國安全生產(chǎn)的總體狀況和具體指標(biāo)完成情況。李毅中說：“2007年在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運輸市場需求旺盛、經(jīng)濟總量和投資等大幅度增長的情況下，全國安全生產(chǎn)狀況總體繼續(xù)趨穩(wěn)趨好，較好地完成了國務(wù)院安委會年初確定的各項指標(biāo)任務(wù)，基本實現(xiàn)了本屆政府任期內(nèi)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。”
數(shù)據(jù)顯示，2007年我國共發(fā)生各類事故506376起，死亡101480人，比2006年分別下降19.3%和10.1%，死亡人數(shù)五年來累計下降27.2%。其中2007年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降17.8%和20.2%，重特大煤礦事故合計起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降28.2%和23%。
“我國煤礦事故死亡人數(shù)已連續(xù)兩年保持了20%以上的下降速度，其中煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉小煤礦兩個‘攻堅戰(zhàn)’功不可沒。”李毅中說，通過攻堅，2007年我國煤礦重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2006年分別下降15.4%和6.1%，比2005年分別下降46.3%和65.4%；2005年以來，我國累計關(guān)閉小煤礦11155處，約占2005年上半年全國小煤礦數(shù)量的45%。
此外，一些重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況在2007年進一步改善。數(shù)據(jù)顯示，2007年全國道路交通事故死亡人數(shù)同比下降8.7%，鐵路交通事故死亡人數(shù)同比下降45.1%，危險化學(xué)品、農(nóng)業(yè)機械、火災(zāi)、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有不同幅度的下降。
堅持用“兩分法”看問題
雖然全國安全生產(chǎn)的主要指標(biāo)在2007年都有了較大幅度的下降，但在具體分析這些數(shù)字時，李毅中多次強調(diào)要運用“兩分法”，既要看到安全生產(chǎn)工作取得的成效，也要透過數(shù)字的表象，看到其背后蘊藏的問題和隱患。
李毅中說，“安全生產(chǎn)主要指標(biāo)的大幅下降說明我們的工作取得了一定的成績，但事故總量仍然較大，反映我國安全生產(chǎn)水平的一些相對指標(biāo)和先進國家相比仍較落后，特別是和黨中央、國務(wù)院的要求、和人民群眾的期望還存在較大差距。我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。”
在進行煤礦瓦斯治理方面，截至2007年底，我國所有高瓦斯礦井和87.5%的低瓦斯礦井都建立了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；在對非煤礦山進行安全監(jiān)管時，強制推行礦井機械通風(fēng)和采石場中深孔爆破，截至目前，我國已有82.2%的地下礦山建立了機械通風(fēng)系統(tǒng)。
“可喜的是，全國絕大多數(shù)煤礦和非煤礦山都安裝了安全監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，但實際上，很多礦山礦井又都是在自欺欺人。”李毅中嚴(yán)厲地說，“一些煤礦礦井中安裝的瓦斯監(jiān)測裝置要么壞了不修，要么安裝的位置不對，要么數(shù)量過少，根本起不到任何監(jiān)測作用；一些非煤礦山的機械通風(fēng)系統(tǒng)也存在壞了不修，或是根本不開的現(xiàn)象，使得這些裝置難以發(fā)揮作用。因此在安全生產(chǎn)方面，我們不能被數(shù)字的表象所迷惑，一定要看到實際的效果和作用。”
李毅中在報告中指出，近年來政府、行業(yè)和企業(yè)在安全生產(chǎn)綜合治理、源頭治本方面推出了一系列政策措施和規(guī)定辦法，并投入大量資金用于安全技術(shù)改造。但這些政策措施如何進一步落實，投入的資金如何盡快兌現(xiàn)產(chǎn)出效能，成為當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作的一項緊迫任務(wù)。
2008年：安全生產(chǎn)“隱患治理年”
全國安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)在2006年和2007年連續(xù)大幅下降之后，2008年將會如何表現(xiàn)，一時間為社會所關(guān)注。
國務(wù)院安委會第六次全體會議日前研究確定，2008年全國安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：事故總量比2007年實際下降1.4%，較大事故、重特大事故起數(shù)下降3%。其中工礦商貿(mào)包括煤礦、金屬非金屬礦山、建筑施工、危化品、煙花爆竹、特種設(shè)備事故死亡人數(shù)下降2%，道路交通事故死亡人數(shù)下降1.3%，水上交通、鐵路交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械事故死亡人數(shù)下降1.4%，火災(zāi)事故死亡人數(shù)持平。
“相關(guān)指標(biāo)在連續(xù)兩年大幅度下降之后，2008年繼續(xù)下降，難度不小。”李毅中說，煤礦安全“兩個攻堅戰(zhàn)”、重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理已經(jīng)取得了階段性成效，為今年的安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。但我們必須清醒地認識到，2008年國民經(jīng)濟將持續(xù)快速發(fā)展，投資增長過快，市場需求旺盛，企業(yè)擴大規(guī)模、增加產(chǎn)量的沖動強烈，安全生產(chǎn)壓力加大；同時，國家為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹而采取一系列宏觀調(diào)控舉措，以及安全生產(chǎn)各項治本之策要見到明顯成效尚需時日，長期形成的粗放增長方式尚未根本改變，一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)不盡合理，一些企業(yè)安全保障能力低下的問題依然比較突出，因此重特大事故發(fā)生幾率仍然較高。
“但逐年降低事故是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展的必然要求，安全生產(chǎn)工作只能前進，不能后退，也不能停留在原來的水平上。”李毅中表示，2008年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，主要將以煤礦等高危行業(yè)企業(yè)為重點，治大隱患，防大事故，以保證今年事故總量繼續(xù)下降目標(biāo)的實現(xiàn)。 |