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從2007年下半年開始，西部一些中小城市房價出現一輪快速上漲。記者在甘肅、寧夏兩省區(qū)部分中小城市調查發(fā)現，隨著大型房地產企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，與2006年下半年相比，一些中小城市房價猛漲30%以上。
房價猛漲使這些城市的困難群體住房環(huán)境惡化，在2008年底實現城市最低收入家庭住房應保盡保的目標困難重重。保障能力相對薄弱的西部中小城市，應擴大加快廉租房貨幣補貼的覆蓋面，同時，一些有能力的城市要改變以“租”代“建”的做法，盡快出臺廉租住房建設優(yōu)惠政策，加快廉租住房建設。
房價猛漲，西部中小城市居民購房壓力急增
西部中小城市房價漲幅超過大中城市，但是相對于快速增長的城市人口而言，其住房保障能力卻沒有有效增強。在一輪悄然的漲價風潮過去之后，中小城市的老百姓發(fā)現，現在在小地方買房也必須掏大價錢。
“現在的房子是越蓋越好了，可是像我們這種中低收入家庭，也越來越買不起了。從2006年底到現在，這里新開盤的商品房價格大多漲到了每平方米1600元至1800元，而在2005年，同位置、同結構的小區(qū)價格基本在每平方米600元至800元。”甘肅省定西市的出租車司機趙女士說。
不像沿海地區(qū)和中心城市那樣房價動輒上萬元，西部這些中小城市的房價基數相對較低，只有一千多元或者幾百元，這些城市的房價以往并不是人們關注的焦點。但伴隨著房地產投資的快速增加，這些西部中小城市房價也開始猛漲。
從2006年下半年開始，西部許多中小城市房價開始一輪悄然而快速的上漲，部分中小城市新建商品房價格比2005年同期猛漲30%至50%。記者調查發(fā)現，甘肅、寧夏的許多市、州房價漲幅每平方米在500元左右。就是說，市民購買100平方米的房子，半年時間就多掏五萬元。而統(tǒng)計數字顯示，2006年度甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為8920元。房價暴漲，讓低收入的中小城市市民們也感受到房價快速上漲的巨大壓力，許多人被迫成為“房奴”。
寧夏固原市的一位公務員對記者說，他的許多同事都成為房奴了。“我們現在每個月收入也不過1300元左右，可是現在很多商品房的價格都到了每平方米1600元，買一套100平方米的房子要不吃不喝攢十年的工資。”
以租代建，廉租房保障力度大大減弱
與房價的快速增長相反，甘肅和寧夏兩省區(qū)近幾年來廉租房制度發(fā)展緩慢，有些城市剛剛起步，廉租住房保障覆蓋面小，符合廉租房申請條件但未得到保障的家庭超過90%。
據初步統(tǒng)計，寧夏城鎮(zhèn)住房困難的低保家庭近2.5萬戶，符合廉租房申請條件但未得到保障的家庭近2萬戶，其中人均住房面積在8平方米以下的達6000多戶；甘肅省的情況也與此類似，得到廉租房保障的家庭有6075戶，僅占符合廉租住房條件的68217戶的9%左右。
這些家庭每月的收入大多只有五六百元，除解決吃飯和穿衣等生活必須支出外，剩下的收入不僅無力買房，也無力從市場上租房，不得不常年住在危房之中。
一些城市對建設廉租房不積極，害怕背包袱，興建的廉租房面積太少，目前普遍存在以“租”代“建”的現象。兩省區(qū)建設部門的統(tǒng)計顯示，從2001年至今，寧夏新建的廉租房有121套；甘肅省蘭州市人均住房八平方米以下的家庭約3900戶，但迄今為止只建了48套廉租房。
嚴重依賴租賃補貼，導致廉租房制度的保障力度大大減弱。記者在采訪時發(fā)現，由于中小城市房租迅速上漲，部分領取廉租房補貼的低保戶無法租到符合保障標準的房屋，實際人均住房面積仍在八平方米以下。
在固原市原州區(qū)中山街道采訪時記者了解到，現在這里城區(qū)單元樓50平方米左右每月最少也得300多元的租金，一個20平方米的平房也得120元至150元，以目前的一戶補貼90元的標準，這些低保戶住不上樓房，大部分家庭租住的都是偏僻地帶的廉價房、破舊房、危房。
甘肅省白銀市一位首批享受到廉租房補貼的下崗職工告訴記者，從2006年底領取了1288元的年保障金后，他們一家四口仍居住在只有16平方米的房子里。記者問起為什么沒有改善自己的居住條件時，這位職工說：“同等地段一套50平方米的房子就要400元左右，廉租房的保障金太少了，租不起樓房；要是到城市郊區(qū)租房住，來回的交通費用也掏不起。”
必須加快廉租房建設和出臺開發(fā)優(yōu)惠政策
目前，隨著城市規(guī)劃的相繼出臺，西部中小城市的住房結構也發(fā)生深刻變化，一方面自建房屋已杜絕，城鎮(zhèn)居民不得不離地上樓；另一方面，農民大量進城引發(fā)租房熱，使低收入家庭租房難問題日漸突出。
記者在甘肅、寧夏兩省區(qū)部分貧困縣調查發(fā)現，由于無力籌集廉租住房保障資金，廉租房保障體系建設遙遙無期。甘肅、寧夏等西部省區(qū)大部分中小城市要想在2008年底實現城市低保家庭住房保障十分困難。據寧夏建設部門統(tǒng)計，“十一五”期間解決低保家庭住房困難問題的資金短缺2.5億元左右。甘肅省2007年只能做到人均住房4平方米以下的17838戶低保戶應保盡保，保證45277戶困難家庭實現人均住房8平方米以上只能到2009年底。
同時，由于西部地區(qū)財力不足，長期以來忽視經濟適用房、廉租房的建設，面對日益高企的房價，一些基層建設部門工作者也開始擔憂起來。再不完善住房保障配套措施，這些中小城市的住房壓力只能越來越大。
長期關注西部中小城市房價問題的蘭州大學經濟學院教師王恩才提醒，要對大城市房價對中小城市房價上漲的“示范效應”有所警惕。政府可以通過增加土地供應，完善經濟適用房和廉租房建設來應對。
記者采訪時發(fā)現，廉租住房保障工作進展緩慢，主要原因是大部分中小城市缺乏穩(wěn)定的廉租住房保障資金來源。中央廉租住房保障專項補助資金政策出臺后，大部分中小城市進展比較緩慢，勢必影響困難地區(qū)獲得專項資金支持。因此，中小城市應該按照規(guī)定拿出土地出讓金的部分，加快廉租房建設，以獲取中央更多的支持，也可以緩解目前的住房壓力。
同時，從二手房租賃市場來看，中小城市租賃市場不規(guī)范，房源緊張，很多低保戶租不到合適的房子，廉租戶分散租住多，平房、危房多。部分低收入困難家庭反映，政府應開設或者扶持專門服務于住房困難家庭的中介機構，方便廉租房保障住戶能夠快捷、有效地找到合適房源。
并且，現在廉租房建設都是政府承擔，實物配租嚴重短缺，由于沒有優(yōu)惠政策，房地產企業(yè)無利可圖，不愿意參與進來。因此，西部中小城市應出臺廉租房建設優(yōu)惠政策，吸引更多的房地產商能夠參加到廉租房建設中來。 |