|
威海市委市政府面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在不斷加大政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在改善困難群體的生存狀況、縮小貧富差距方面的重要作用，創(chuàng)新慈善活動(dòng)運(yùn)作方式和善款募集方式，顯著促進(jìn)了社會(huì)和諧建設(shè)。
“群眾吃不好飯、穿不好衣、上不起學(xué)、看不起病，是我們的嚴(yán)重失職”
威海市近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展令人矚目，但也面臨著一系列社會(huì)問題，貧富差距拉大，困難群體絕對(duì)數(shù)量增多，教育、醫(yī)療、住房等實(shí)際困難又加劇了困難群體的貧困程度。
為此，威海市各級(jí)黨政部門連續(xù)多年包村扶貧，各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)救助的資金逐年增長，初步建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等十項(xiàng)救助制度為主要內(nèi)容的新型社會(huì)救助體系。
即使如此，目前全市仍有3.5萬人年收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�，每年有近兩萬貧困學(xué)生徘徊在校園門口，農(nóng)村五保對(duì)象約8800人，因?yàn)?zāi)、因病致貧家庭近萬戶。
威海市委書記崔曰臣說：“一些群眾在我們的任期內(nèi)吃不好飯、穿不好衣、上不起學(xué)、看不起病，應(yīng)當(dāng)看做是我們的最大恥辱和嚴(yán)重失職。”
市委市政府一班人達(dá)成了共識(shí)：要保障困難群體和特殊群體的基本生活權(quán)益，僅靠政府財(cái)政的二次分配遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須進(jìn)一步發(fā)揮三次分配的調(diào)節(jié)作用，形成政府保障能力同社會(huì)互助方式互聯(lián)，政府資源同社會(huì)資源互補(bǔ)，政府行政力量同社會(huì)動(dòng)員力量互動(dòng)的合力。在今年6月“慈善月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，出席會(huì)議的24名市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶頭捐贈(zèng)，共捐款5.3萬元，人均2000多元。與此同時(shí)，每名市委常委和市政府副市長都負(fù)責(zé)聯(lián)系四至五個(gè)企業(yè)，到企業(yè)勸募，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)捐基金。
威海市注重完善政策制度，建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到慈善事業(yè)中來。他們將參與慈善事業(yè)作為評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)的兩大指標(biāo)之一，倡導(dǎo)企業(yè)積極投身社會(huì)公益事業(yè)，并建立論績(jī)進(jìn)會(huì)制度，對(duì)一次認(rèn)捐達(dá)到一定數(shù)額的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)認(rèn)捐數(shù)額，分別作為各級(jí)慈善總會(huì)的副會(huì)長、常務(wù)理事等人選，參與慈善組織的管理和運(yùn)作。對(duì)一次捐款達(dá)到一定數(shù)額的，還可簽訂協(xié)議，根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿設(shè)立冠名救助基金。
創(chuàng)新募捐運(yùn)作方式探索慈善長效機(jī)制
威海市民政局負(fù)責(zé)人說，2002年以來，威海市組織開展了多次慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，但慈善事業(yè)發(fā)展一直沒有取得較大突破。在這一背景下，威海市大膽探索，創(chuàng)新募捐運(yùn)作新模式，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是在捐贈(zèng)主體上，由個(gè)人為主轉(zhuǎn)向企業(yè)為主。在“慈善月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，三角集團(tuán)、威高集團(tuán)率先各自認(rèn)捐4000萬元基金，大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，使廣大企業(yè)逐步成為慈善捐贈(zèng)的主力軍。“慈善月”募捐到的14億元基金，絕大部分來自企業(yè)的捐贈(zèng)。
二是在捐贈(zèng)方式上，由捐款捐物為主轉(zhuǎn)向企業(yè)認(rèn)捐基金。威海推行企業(yè)認(rèn)捐基金，將企業(yè)200萬元以上大額捐款作為慈善基金，基金本金繼續(xù)留在企業(yè)使用，企業(yè)參照銀行貸款利率，把基金應(yīng)產(chǎn)生的利息(目前按7%計(jì)算)交付給慈善組織。慈善組織與企業(yè)簽訂捐贈(zèng)基金協(xié)議，10年不變。這種一次認(rèn)捐、逐年付息的捐贈(zèng)方式受到企業(yè)的普遍歡迎，為建立慈善事業(yè)長效機(jī)制探索出一條新路。對(duì)慈善組織來說，善款有了穩(wěn)定可靠的來源，不必?fù)?dān)心基金安全和保值增值，每年都可以提取基金增值部分，用于開展慈善救助。
強(qiáng)化慈善組織建設(shè)提高社會(huì)公信力
善款是捐助人的血汗錢，更是老百姓的救命錢，它的去向和用途不允許出現(xiàn)任何問題。威海市不斷規(guī)范慈善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)慈善組織能力建設(shè)，提高社會(huì)公信力，取信于民。
在善款使用操作程序上，他們堅(jiān)持“公開、透明、直接、有效”原則。由申請(qǐng)人向戶口所在地村(居)委會(huì)提出書面申請(qǐng)，村(居)委會(huì)組織入戶調(diào)查核實(shí)，救助名單張榜公示，上報(bào)鎮(zhèn)(街)審核后錄入《慈善救助信息管理系統(tǒng)》，再報(bào)市社會(huì)救助中心復(fù)核匯總，經(jīng)慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，直接將資金撥付到鎮(zhèn)(街)，由鎮(zhèn)(街)發(fā)放到戶，救助對(duì)象簽字后，登記存檔。
建立慈善救助工作委員會(huì)會(huì)議制度，對(duì)善款募集和使用方向?qū)ｉT研究。在慈善組織內(nèi)部，實(shí)行重大事項(xiàng)表決制度，建立民主決策機(jī)制，確保慈善救助項(xiàng)目科學(xué)民主。 |