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| 2007-12-27 記者:劉振冬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
日前，財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局批復(fù)江蘇省在太湖流域開展以水污染物排污指標(biāo)為主要內(nèi)容的排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。這是財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局推進(jìn)節(jié)能減排工作的又一新的重大舉措。
此項(xiàng)試點(diǎn)主要包括四點(diǎn)內(nèi)容：一是要建立太湖流域主要水污染物排污權(quán)初始價(jià)格，將排污指標(biāo)作為資源，實(shí)行初始有償分配；二是2008年在江蘇省太湖流域開展化學(xué)需氧量(COD)排污權(quán)初始有償出讓，建立化學(xué)需氧量排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，2009年在太湖流域適時(shí)推進(jìn)氨氮、總磷排污權(quán)有償使用試點(diǎn)；三是2008-2010年逐步建成排污權(quán)動(dòng)態(tài)數(shù)字交易平臺(tái)，形成太湖流域主要水污染物排污權(quán)交易市場(chǎng)；四是研發(fā)一批排污總量控制技術(shù)和先進(jìn)管理系統(tǒng)。
排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易是許多國(guó)家通過(guò)市場(chǎng)手段配置、保護(hù)環(huán)境資源的重要經(jīng)濟(jì)政策之一。其主要思想是：在“總量控制”前提下，政府將排污權(quán)有償出讓給排污者，并允許排污權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行交易。這一舉措將使企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，珍惜有限的排污權(quán)，減少污染物排放，同時(shí)使企業(yè)成本真實(shí)反映環(huán)境保護(hù)的要求，從而達(dá)到防治污染的目的。
據(jù)江蘇省環(huán)保廳透露，江蘇省確定的太湖流域排污權(quán)有償使用試點(diǎn)方案中，排污企業(yè)購(gòu)買COD排污權(quán)的初始價(jià)格比企業(yè)治理成本高出近一倍。這意味著，即將實(shí)施的排污權(quán)交易，既給企業(yè)污染減排增加了壓力，又實(shí)現(xiàn)了排污權(quán)使用的有償化，真正體現(xiàn)出“占用多少環(huán)境資源，就得支付多少成本”的環(huán)境價(jià)格理念。 |
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