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2007年固定資產投資增長居高不下。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全國城鎮(zhèn)固定資產投資100605億元，同比增長26.8%。2003年以來，我國GDP增長速度一直高居10%以上，呈逐年加快趨勢，而作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，投資一直扮演著相當重要的角色。專家認為，處在高位的固定資產投資是影響國民經濟穩(wěn)健運行中的一個重要因素。
投資過旺值得警惕
2007年上半年，城鎮(zhèn)投資月度累計增速持續(xù)上升，1至7月增速出現(xiàn)下降，比上半年小幅回落0.1個百分點。但此后的8、9、10三個月，投資出現(xiàn)了反彈的情況，前10個月，全國城鎮(zhèn)投資累計完成88953億元，比上年同期增長26.9%，增速同比上升0.1個百分點，比今年前9個月提高0.5個百分點。
是哪些原因導致了投資增長率總是居高不下？中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出，主要原因有三條：從投資偏好看，我國直接融資市場不成熟、稅收體制安排等等因素導致政府、企業(yè)將實業(yè)投資作為首選，一些地方政府出于提高政績的考慮，大興固定資產投資；至于居民，受到傳統(tǒng)觀念和有限的投資品種影響，儲蓄往往流向“土木建設”；城鎮(zhèn)化和工業(yè)化也為投資提供了強勁增長的土壤，而且外商直接投資集中在固定資產項目，進一步推動投資的攀升。
社科院數(shù)量經濟與技術經濟研究所李金華認為，我國宏觀經濟的高速增長主要是通過工業(yè)的高速增長、投資的高速增長而實現(xiàn)的。他提醒，在經濟高速增長的同時，某些經濟結構趨于惡化，特別是投資與消費的比例結構和三大產業(yè)結構中長期存在的問題不僅沒有得到改善，而且愈趨嚴重。在這樣的狀態(tài)下，過高的經濟增長和過快的投資增長會成為出現(xiàn)通貨膨脹的動因。
投資結構亟待調整
除了投資速度增長過快以外，投資結構也亟待調整。國家發(fā)改委投資研究所研究員王元京認為，目前在投資結構方面，突出的矛盾是部分高耗能高污染的行業(yè)增長仍然較快。在高耗能產品生產過快增長的同時，投資反彈壓力增大，一些地區(qū)甚至還在違規(guī)對高耗能高污染企業(yè)實施優(yōu)惠政策來招商引資。
今年前10個月，建材投資增長53.5%、石化投資增長46.9%，化工增長38.1%，有色增長33.4%，鋼鐵增長14.5%。在10月份，全國城鎮(zhèn)投資增速比上年同月加快的13.9個百分點中，上述行業(yè)帶動了五個百分點。從行業(yè)投資結構看，仍有一些產能較大或已經過剩的傳統(tǒng)產品生產領域的投資繼續(xù)快速增長。
王元京表示，在“兩高”行業(yè)快速增長的同時，公共服務設施的投資卻呈偏弱格局，如醫(yī)療、環(huán)保、教育、農村水利等基礎設施的投資，有的地方雖然在這方面的投資有所增長，但投資的質量和效益卻無法保障。
此外，2001年以來，房地產開發(fā)投資一直保持20%以上的增長，今年1至11月，房地產開發(fā)完成投資21632億元，增長31.8%。國家發(fā)改委經濟研究所經濟形勢研究室主任王小廣指出，房地產是投資過熱的一個重要原因，房地產既是高耗能產業(yè)，也是資金密集型產業(yè)，它的過度增長，不僅會帶來金融風險的問題，而且會帶來經濟結構的失衡。
宏觀調控加大力度
前不久閉幕的中央經濟工作會議提出，明年宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉向過熱，防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。而遏制投資過快增長則是其中的重要一環(huán)。
國家發(fā)改委主任馬凱日前在全國發(fā)展和改革工作會議上表示，當前經濟增長由偏快轉向過熱的危險性依然存在。具體表現(xiàn)在，投資膨脹壓力仍然較大，不少地方投資沖動依然強烈，新開工項目依然較多，貨幣信貸投放依然偏快。而且，外貿順差仍在擴大，使外匯占款過多，加劇了流動性過剩，進而又支撐投資擴張，成為工業(yè)，特別是重化工業(yè)增長過快的重要原因。
馬凱強調，發(fā)改委將加強同財政、金融部門的合作，加強產業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保政策的協(xié)調配合，綜合運用經濟杠桿、法律和必要的行政手段，控制社會總需求過快擴張，緩解流動性過剩壓力，遏制部分行業(yè)生產和投資繼續(xù)盲目擴張，這是切實做到“雙防”的根本措施。
同時，繼續(xù)控制固定資產投資過快增長。關鍵是要嚴格控制新開工項目，切實落實國務院關于加強和規(guī)范新開工項目管理的要求，并有針對性地提高投資項目資本金比例。
此外，嚴格控制“兩高”行業(yè)擴張，從嚴控制新上擴能項目。適當上收“兩高”和產能過剩行業(yè)項目審核權限，修訂行業(yè)準入條件，進一步提高準入門檻，防止落后產能和污染嚴重項目的跨區(qū)域轉移。 |