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在一次次水電開發(fā)熱潮中，珠江上游在水電開發(fā)過程中通航設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，水運(yùn)不通不暢問題日漸突出。資源短缺的粵港澳地區(qū)和資源豐富的云南、貴州、廣西等西南省區(qū)的物資往來通道被截斷。一個個礙航閘壩，成為一個個套在珠江上的枷鎖，阻礙了上游和沿江地區(qū)的發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著珠三角地區(qū)的先發(fā)帶動和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，珠江中上游地區(qū)和下游珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，在陸路交通運(yùn)力日趨飽和的背景下，積極利用珠江黃金水道發(fā)展水上運(yùn)輸，建設(shè)聯(lián)結(jié)上下游地區(qū)的“多快好省”的物流運(yùn)輸通道，已經(jīng)勢在必行。
珠江上游守著“金山”難出深山
云南、貴州是珠江上游礦產(chǎn)資源最豐富的兩個省，其中貴州是我國重要的煤炭基地，煤炭儲量達(dá)330億噸，右江上游云南省文山、紅河兩州煤炭儲量超過50億噸，對大進(jìn)大出的交通運(yùn)輸體系依賴日深，但實(shí)際情況是，目前鐵路、公路建設(shè)和運(yùn)能遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，供需矛盾越來越大。
記者日前在320國道貴州境內(nèi)和323、324國道云南境內(nèi)看到，一路上大型載重貨車川流不息，堵車、超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重。從云南進(jìn)入廣西的323國道云南省富寧段，日均車流量已超過7000輛次，公路承受能力嚴(yán)重超負(fù)荷，路面破損不堪，已開始形成云南物資外運(yùn)新的“瓶頸”。
礦產(chǎn)資源無法及時運(yùn)出，“以運(yùn)定產(chǎn)”同樣長期困擾著貴州。貴州能源建設(shè)目前已形成以畢節(jié)、六盤水、黔西南為中心的煤炭工業(yè)基地，預(yù)計到2010年貴州全省煤炭產(chǎn)量突破1.5億噸，其中需外運(yùn)煤炭3000萬噸。目前貴州的鐵路通過能力利用率和貨物運(yùn)送能力利用率都分別超過100%，但每年仍有相當(dāng)部分煤炭無法運(yùn)出。
珠江水系運(yùn)輸能力相當(dāng)于20條鐵路
受到珠江上游水電樞紐斷航、礙航影響最為嚴(yán)重的是云南、貴州的一些礦產(chǎn)、林業(yè)等資源富集區(qū)，由于陸路、航空運(yùn)輸方式成本較高，上游沿江地區(qū)與粵港澳地區(qū)產(chǎn)需對接受到制約。
云南、貴州豐富的煤炭資源，本應(yīng)該成為廣東能源供應(yīng)的有力支撐，但由于公路、鐵路運(yùn)輸有限，珠江上游水運(yùn)通道瓶頸阻隔，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東與欠發(fā)達(dá)的云南、貴州等西南地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)需對接。
據(jù)貴州黔西南州航管處處長張祖其介紹，黔西南州每年通過鐵路、公路超負(fù)荷運(yùn)輸也只能向廣東、廣西輸送煤炭1200萬噸，加上出貴州的鐵路、公路已不堪重負(fù)，貴州煤炭開采被迫實(shí)行“以運(yùn)定產(chǎn)”，這與廣東的強(qiáng)大需求相距甚遠(yuǎn)，迫切需要開發(fā)運(yùn)量大、運(yùn)費(fèi)低的珠江水運(yùn)通道，讓它盡快成為“西煤東運(yùn)”的資源供給線。
據(jù)專家測算，如果加以合理開發(fā)，整個珠江水系的運(yùn)輸能力相當(dāng)于20條鐵路的運(yùn)力，但目前每年通過陸路運(yùn)輸及廣西貴港裝船下運(yùn)廣東的煤炭僅600萬噸，既不能滿足上游地區(qū)的煤炭輸出需求，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足珠三角地區(qū)的煤炭消耗需求，客觀上增加了西南、華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。
內(nèi)河水資源開發(fā)亟待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
我國西南水運(yùn)出海通道由南盤江、北盤江和紅水河組成，是連接云南、貴州腹地和廣西東向出海的便捷通道，紅水河上規(guī)劃的天生橋、平班、龍灘等10個梯級水電樞紐建成以后，理論上500噸級的船舶可以從貴州羊里港直達(dá)廣東珠江口。但由于從上個世紀(jì)70年代開始修建的多座水電樞紐都沒有完成通航設(shè)施配套建設(shè)，紅水河已經(jīng)斷航近30年。大化水電樞紐1975年開工建設(shè)，過船建筑物一直沒有完成，從此在西江全長40%處阻斷水運(yùn)通道達(dá)30多年。繼大化水電樞紐后，上游巖灘樞紐升船機(jī)只有250噸級，形成瓶頸，下游1999年建成的百龍灘水電樞紐又沒有同步建設(shè)過船設(shè)施，致使紅水河上只能區(qū)間通航。
交通部珠江航務(wù)管理局總工程師張文爽認(rèn)為，以前一些斷航、礙航現(xiàn)象產(chǎn)生的直接原因是水電、水利樞紐工程在實(shí)施中忽視或否定水資源的航運(yùn)價值，所有水電、水利樞紐工程立項(xiàng)時幾乎都考慮航運(yùn)發(fā)展因素的，但在建設(shè)中或建成后卻成了另一回事，通常都要考慮到各自的實(shí)際利益，爭取批準(zhǔn)不建或緩建過船建筑物，有的甚至擅自不建過船建筑物。
位于紅水河上游天峨縣境內(nèi)的龍灘水利樞紐是中國西部大開發(fā)十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一。由于龍灘樞紐處于紅水河上溯云南、貴州的水路咽喉地帶，按照最初設(shè)計，龍灘樞紐的通航建筑物采用二級垂直升船機(jī)，可通航500噸級船舶，設(shè)計年雙向通量463萬噸。但截至發(fā)稿時，龍灘樞紐升船機(jī)上游引航道、靠船墩、通航壩段仍只見雛形，升船機(jī)的主體工程至今連設(shè)計都沒完成，升船機(jī)主體建設(shè)尚未實(shí)施。一些交通界人士認(rèn)為，即使龍灘樞紐升船機(jī)馬上開始設(shè)計、建設(shè)，也很難實(shí)現(xiàn)在2010年左右紅水河全線復(fù)航的目標(biāo)。
內(nèi)河航運(yùn)投資將達(dá)200億元
交通部水運(yùn)司提供的資料顯示，2006年珠江水運(yùn)完成的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量，在珠江流域綜合交通運(yùn)輸中所占的份額分別是11%和7.7%，還趕不上京杭運(yùn)河。廣西壯族自治區(qū)港航管理局局長杜敬民給記者算了一筆賬，一艘1000噸級貨船相當(dāng)于一列火車的運(yùn)量，而且水運(yùn)成本低廉，從貴州出發(fā)到珠三角地區(qū)，公路平均運(yùn)費(fèi)是0.6元/噸公里，鐵路平均是0.4元/噸公里，而水運(yùn)平均運(yùn)費(fèi)只有0.1元/噸公里，而且水運(yùn)不占耕地、環(huán)保節(jié)能。
水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢已吸引了大批企業(yè)在珠江流域沿江地區(qū)投資辦廠，“水運(yùn)經(jīng)濟(jì)”勃興成為近年來珠江中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新特點(diǎn)。廣西貴港近年來港口貨物吞吐量持續(xù)以年均30%以上的增長幅度快速發(fā)展，近年來，華潤、臺泥、華電等建材、能源企業(yè)紛紛看好水運(yùn)優(yōu)勢選擇投資貴港，其中華潤水泥目前已經(jīng)在貴港投資興建四條水泥生產(chǎn)線。
珠江航務(wù)管理局局長梁建偉透露，“十一五”期間中央將籌集至少400億元資金重點(diǎn)用于航運(yùn)建設(shè)，其中用于內(nèi)河航運(yùn)的投資將超過200億元。目前在建的西江擴(kuò)能工程將把原來的1000噸級航道提升為2000噸級，專家據(jù)此預(yù)測，建成后的35年內(nèi)，可為廣西帶來航運(yùn)效益將達(dá)15億元。 |