2006年12月,我國第一個(gè)國家級(jí)生物發(fā)電示范項(xiàng)目國能(山東)單縣生物發(fā)電工程正式投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了我國生物質(zhì)能從無到有的重大突破。這個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目的投產(chǎn),不僅標(biāo)志著我國基本掌握了生物質(zhì)能直燃發(fā)電的國際先進(jìn)技術(shù),也說明我國找到了開發(fā)利用可再生能源的新途徑。 然而,這一被國內(nèi)外廣泛關(guān)注并寄予厚望的可再生能源項(xiàng)目——秸稈發(fā)電項(xiàng)目,目前正全面遭遇“寒冬”:在目前我國已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電并商業(yè)化運(yùn)營的六個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目中,有五個(gè)項(xiàng)目處于虧本運(yùn)營狀態(tài),有一個(gè)在超計(jì)劃發(fā)電基礎(chǔ)上才保本運(yùn)營。另外一個(gè)已投產(chǎn)尚未商業(yè)化運(yùn)營的項(xiàng)目,也面臨著一運(yùn)營就要虧本的窘境。
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國能望奎生物發(fā)電有限公司的燃料車間。新華社記者
程子龍 攝 |
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國能高唐生物發(fā)電有限公司副總經(jīng)理朱良意面對(duì)秸稈、樹皮等發(fā)電燃料,愁眉不展。新華社記者
蘇萬明 攝 | 秸稈發(fā)電項(xiàng)目全面遇冷
目前,我國共有七個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn),他們都是國家電網(wǎng)公司旗下企業(yè)國能生物發(fā)電有限公司經(jīng)營的,裝機(jī)容量均為2.5萬千瓦。其中,國能(山東)單縣生物發(fā)電有限公司于2006年12月1日正式投產(chǎn)并商業(yè)化運(yùn)作,屬國內(nèi)第一家。此外,目前,國能(河南)浚縣生物發(fā)電有限公司已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電,但還在處理運(yùn)行缺陷,處于試運(yùn)行階段。 國能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說,在已經(jīng)投產(chǎn)并商業(yè)化運(yùn)營的六大秸稈發(fā)電項(xiàng)目中,除了國能單縣生物發(fā)電項(xiàng)目處于保本經(jīng)營的運(yùn)營狀態(tài)外,其他五個(gè)項(xiàng)目都處于虧本運(yùn)營狀態(tài),今年這五個(gè)項(xiàng)目虧損額大都在1000萬元至2000萬元之間。黑龍江望奎的項(xiàng)目雖然已投產(chǎn),但尚未商業(yè)化運(yùn)營,也面臨著一運(yùn)營就要虧本的局面。“這樣的狀態(tài),大大打擊了業(yè)內(nèi)對(duì)秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景的信心。”他說。 國能高唐生物發(fā)電有限公司于2007年1月29日并網(wǎng)發(fā)電,試運(yùn)行成熟后,于今年4月18日正式商業(yè)化運(yùn)作,到10月16日為止,共發(fā)電9800萬多千瓦時(shí)。記者采訪發(fā)現(xiàn),10月中旬,也就是山東地區(qū)一些農(nóng)作物基本收割完畢之后,從中午到傍晚時(shí)分,只有大約10輛載重約5噸的送料車,斷斷續(xù)續(xù)運(yùn)送棉柴、樹皮等原料來到廠區(qū)。 雖然工廠還在不斷燃燒秸稈發(fā)電,但公司副總經(jīng)理朱良意和公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王志榮等人,卻滿臉愁容地告訴記者,從去年到現(xiàn)在,公司大約收購了20萬噸燃料,每噸成本約290元。朱良意說:“光成本就用去5800多萬元,太高了,真吃不消了。”
業(yè)內(nèi)人士算了一筆收支賬
朱良意給記者算了一筆賬。收入:山東秸稈發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)由兩部分組成,一是山東當(dāng)?shù)氐拿摿驑?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(0.344元/千瓦時(shí)),二是當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼電價(jià)(0.25元/千瓦時(shí)),一共是0.594元/千瓦時(shí)。按高唐項(xiàng)目預(yù)定的年發(fā)電量1.65億千瓦時(shí)計(jì)算,屆時(shí)公司的毛收入約為9800萬元。支出:5900萬元的燃料成本費(fèi);國能高唐生物發(fā)電有限公司總投資2.7億元,除了0.5億元項(xiàng)目注冊(cè)資本金,余下的2.2億元以及每年購買原材料等構(gòu)成的流動(dòng)資金(至少6000萬元),全部靠貸款,按貸款時(shí)的年息6.12%計(jì)算,一年利息至少1500萬元;秸稈發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)備年折舊率為6.33%,年折舊費(fèi)用約為1500萬元;員工工資以及生產(chǎn)和管理成本近1000萬元(高唐項(xiàng)目的廠內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)承包給魯能發(fā)展集團(tuán)下屬的聊城熱電公司管理運(yùn)行,年需支付承包費(fèi)用900萬元左右)。 “從收入支出賬可以看出,銷售收入已經(jīng)基本被抵消光了。此外,根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定,公司每年還需要繳納增值稅、城建稅、教育附加稅、地方教育附加稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等等,合起來大約1000萬元,就是公司當(dāng)年的虧損數(shù)額。”王志榮眉頭緊鎖,憂心忡忡地說。 國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山告訴記者,根據(jù)國家規(guī)定,在2006年1月1日前核準(zhǔn)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目,上網(wǎng)電價(jià)可以根據(jù)保本運(yùn)行的原則合理確定價(jià)格。他說:“在國能已投產(chǎn)的六個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目中,只有單縣項(xiàng)目是在2006年前核準(zhǔn)的,單縣項(xiàng)目目前的上網(wǎng)電價(jià)為0.796元/千瓦時(shí),因此公司目前得以保本經(jīng)營。”國能其他五個(gè)已投產(chǎn)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目都是在2006年之后核準(zhǔn)的,因此只能享受每千瓦時(shí)0.25元的補(bǔ)貼。 可是,記者還了解到,國能單縣生物發(fā)電有限公司的“保本經(jīng)營”,是在超計(jì)劃發(fā)電的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)項(xiàng)目總投資3.3億元,預(yù)定年發(fā)電量約1.75億千瓦時(shí),但截至10月15日,這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)電1.8億千瓦時(shí),日均發(fā)電時(shí)間超過20個(gè)小時(shí)。“當(dāng)時(shí)我們自己預(yù)定的上網(wǎng)電價(jià)還是有點(diǎn)低,現(xiàn)在燃料成本很大,只能讓機(jī)器超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”回想當(dāng)年定價(jià)時(shí)的情景,國能單縣生物發(fā)電有限公司總經(jīng)理劉成江后悔當(dāng)初沒把價(jià)格再提高一些。他說:“當(dāng)時(shí)沒想到燃料價(jià)格這么高。” 此外,國內(nèi)的秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)還面臨一個(gè)共同的問題:即鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行比較穩(wěn)定,但給水泵、螺旋給料機(jī)、上料系統(tǒng)、引風(fēng)機(jī)等輔助設(shè)備質(zhì)量還不夠穩(wěn)定。“我們項(xiàng)目的引風(fēng)機(jī)等設(shè)備當(dāng)時(shí)還是通過招標(biāo)購買的,都是國內(nèi)比較先進(jìn)的設(shè)備,但后來發(fā)現(xiàn),引風(fēng)機(jī)震動(dòng)非常大,并影響到整個(gè)秸稈發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,要不時(shí)停產(chǎn)檢修,這也影響了項(xiàng)目效益。” 國能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說,自從1988年丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠以來,秸稈發(fā)電項(xiàng)目因其在減少二氧化碳排放、保護(hù)環(huán)境、可再生等方面的優(yōu)越性,日益得到世界上許多國家的重視,并被聯(lián)合國列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。他說:“秸稈發(fā)電項(xiàng)目在中國的遭遇,值得深思。” 有關(guān)人士反映,秸稈市場(chǎng)體系還不夠健全和完善,導(dǎo)致目前秸稈發(fā)電項(xiàng)目燃料成本過高,成為目前我國秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)陷入困境的重要原因。
“理想模型”陷入重重困境
近年來,隨著我國廣大農(nóng)民生活水平的提高和能源利用方式的轉(zhuǎn)變,秸稈等農(nóng)林廢棄物給農(nóng)村帶來的環(huán)保問題越來越突出。每到夏收和秋收時(shí)節(jié),大量的小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈因沒有有效的利用渠道,村民只好在田間地頭直接焚燒,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。 在國能高唐生物發(fā)電項(xiàng)目附近,山東省夏津縣東李鎮(zhèn)鄧莊村經(jīng)紀(jì)人趙方順,去年收購送廠的秸稈一萬方左右。現(xiàn)在,他已經(jīng)發(fā)展起比較固定的原料棉柴客戶(農(nóng)民)30余人,每年每人可掙3000多元。他說:“以前沒人收棉柴的時(shí)候,大部分農(nóng)民把棉柴在地里一燒了之,高速路、機(jī)場(chǎng)很受影響。有的放在房前屋后,影響村容村貌,或者堆在河邊,遭雨腐爛,污染河水。” 到2007年10月13日,國能單縣生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目已完成1.75億千瓦時(shí)綠色電量,目前,項(xiàng)目已消耗農(nóng)林廢棄物20多萬噸,節(jié)約標(biāo)煤10萬多噸,減排二氧化碳10萬噸以上,節(jié)能減排效果非常突出。另外,項(xiàng)目在燃料收儲(chǔ)運(yùn)過程中,還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來直接收入6000多萬元,增加農(nóng)村就業(yè)崗位1000余個(gè)。項(xiàng)目已完成的發(fā)電量,可供40萬戶農(nóng)民全年的生活用電。 正因?yàn)橛羞@諸多好處,秸稈發(fā)電這一項(xiàng)目得到發(fā)電公司的重視。國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山介紹,國能生物發(fā)電有限公司已獲核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目39個(gè),其中已并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目七個(gè)(其中一個(gè)處于試運(yùn)行階段),總發(fā)電裝機(jī)容量17.5萬千瓦;在建項(xiàng)目12個(gè),在建裝機(jī)容量18.3萬千瓦。按照國家電網(wǎng)公司的“十一五”規(guī)劃,在2010年末,將建成200萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量。其中,多個(gè)項(xiàng)目還承載著國內(nèi)國際減排二氧化碳排放量的重要任務(wù)。 “秸稈發(fā)電項(xiàng)目為國家開發(fā)新能源、獲得可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益發(fā)揮了重要作用,這無疑是秸稈發(fā)電項(xiàng)目的‘理想模型’。”崔蒙山說,“然而,秸稈發(fā)電的‘理想模型’目前只實(shí)現(xiàn)了很小的部分,困境重重的經(jīng)營現(xiàn)實(shí),讓人很無奈。”
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國外鼓勵(lì)發(fā)展秸稈發(fā)電
由于較早意識(shí)到開發(fā)利用新能源的重要性,丹麥、德國、日本等地通過聯(lián)合企業(yè)、政府補(bǔ)貼新能源開發(fā)企業(yè)、發(fā)布新能源利用計(jì)劃等積極政策,多渠道、重扶持,較早起步利用新能源,他們的新能源開發(fā)走在了世界其他國家前面。其中,丹麥的秸稈熱電技術(shù)較具代表性。
丹麥只有500多萬人口、4.3萬平方公里面積,工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)。20世紀(jì)70年代的世界石油危機(jī),促使一直依賴石油作為惟一能源的丹麥推行能源多樣化政策,積極開發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等可再生能源,秸稈發(fā)電就是丹麥的杰作。1988年,丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠。 為了鼓勵(lì)秸稈發(fā)電以及風(fēng)能和太陽能等可再生能源的發(fā)展,丹麥政府制訂了財(cái)稅扶持政策。對(duì)于秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新型能源,丹麥政府免征能源稅、二氧化碳稅等環(huán)境稅,并且優(yōu)先調(diào)用秸稈產(chǎn)生的電和熱,由政府保證它們的最低上網(wǎng)價(jià)格。政府還對(duì)各發(fā)電運(yùn)營商提出明確要求,各發(fā)電公司必須有一定比例的可再生能源容量。1993年,政府與發(fā)電公司簽訂協(xié)議,要求每年燃用秸稈及碎木屑140萬噸。另外,丹麥從1993年開始對(duì)工業(yè)排放的二氧化碳進(jìn)行征稅并將稅款用來補(bǔ)貼節(jié)能技術(shù)和可再生能源的研究。
至2006年7月底,丹麥已經(jīng)建立了超過130家秸稈發(fā)電廠,秸稈發(fā)電等可再生能源占了全國能源消費(fèi)量的24%以上,曾依賴石油進(jìn)口的丹麥,1974年以來GDP穩(wěn)步增長,但石油年消費(fèi)量大幅下降,丹麥靠新興替代能源由石油進(jìn)口國一躍成為石油出口國。 根據(jù)丹麥能源計(jì)劃,到2030年,即使那時(shí)石油和天然氣資源枯竭,丹麥也能夠保持其在能源方面的自足。秸稈發(fā)電技術(shù)現(xiàn)已從丹麥走向了世界,被聯(lián)合國列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目向全球推廣。 此外,在德國、日本、荷蘭等地很早就有購機(jī)補(bǔ)貼、強(qiáng)制性購買綠電等政策,同時(shí)由國家投資示范區(qū)和生產(chǎn)廠,并對(duì)新能源企業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)貼。如日本、美國、德國先后發(fā)布了“百萬屋頂和百萬小電站計(jì)劃”,廣泛利用可再生能源;許多國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、破產(chǎn)法等行業(yè)法日趨完備,保護(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的新能源產(chǎn)品,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,為新能源開發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作提供良好的市場(chǎng)環(huán)境,保證了新能源開發(fā)的規(guī)模和持續(xù)發(fā)展。
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專家建議:秸稈發(fā)電剛起步,電價(jià)可以適當(dāng)高些
在國家鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源的今天,作為后起之秀的秸稈發(fā)電項(xiàng)目,“體質(zhì)”還很孱弱。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,除了秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)本身要強(qiáng)壯筋骨外,國家有關(guān)可再生能源的優(yōu)惠政策還應(yīng)更多惠及秸稈發(fā)電項(xiàng)目,加大支持力度,盡快解決秸稈發(fā)電起步艱難的問題,以促進(jìn)這一利國利民的重要產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)軌道。[詳情]
農(nóng)民供料不積極只因運(yùn)輸成本高
在黑龍江省望奎縣,以玉米秸稈等黃色秸稈為燃料的國能望奎生物發(fā)電有限公司,近日已經(jīng)正式開始發(fā)電。但是,公司常務(wù)總經(jīng)理王俊安說,望奎的生物發(fā)電項(xiàng)目面臨著一投產(chǎn)就虧損的可能。其中一個(gè)重要原因是燃料市場(chǎng)發(fā)育還不成熟,燃料成本價(jià)格過高。王俊安說,當(dāng)時(shí)項(xiàng)目是以每噸燃料成本220元論證的,誰知現(xiàn)在每噸玉米秸稈漲到了270元。按每年燃燒秸稈20萬噸計(jì)算,光燃料成本一項(xiàng)每年就需5400萬元。[詳情] |