|
中央經(jīng)濟(jì)工作會議5日閉幕。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及宏觀調(diào)控正值關(guān)鍵階段，會議提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和主要任務(wù)引人注目。
從中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把握明年我國發(fā)展大勢，“穩(wěn)、好、活”三字凸顯中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新走勢。
穩(wěn)：防過熱防通脹，穩(wěn)中求進(jìn)
經(jīng)濟(jì)列車越是快速前行，“穩(wěn)”字就顯得越發(fā)重要。
算上今年，中國經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)五年在10%平臺快速增長。但經(jīng)濟(jì)運行中一些長期積累的突出矛盾還沒有得到根本解決，物價上漲壓力加大等新情況新問題又出現(xiàn)了。
穩(wěn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。宏觀調(diào)控的關(guān)鍵是防止經(jīng)濟(jì)大起大落。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
在明年經(jīng)濟(jì)工作部署中，“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”“防止投資反彈”“嚴(yán)格控制新開工項目”……“防止”一詞多次出現(xiàn)，“控制”“抑制”等詞語也反復(fù)提及。
對中國經(jīng)濟(jì)運行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，中央已下決心通過宏觀調(diào)控政策措施，加以防范和抑制，以確保穩(wěn)中求進(jìn)。
“當(dāng)前提出‘穩(wěn)中求進(jìn)’，非常及時、非常重要。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心蔡志洲研究員在接受新華社記者采訪時指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行仍然面臨過熱風(fēng)險，高增長帶來很多問題需要調(diào)整和解決。
中國社會科學(xué)院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻表示：“從緊的貨幣政策的出臺，也正是基于中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的準(zhǔn)確判斷。”
好：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，好字優(yōu)先
相比“又好又快”的說法，在明年經(jīng)濟(jì)工作部署中，“好”字又被放在了更為突出的位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要堅持好字優(yōu)先。
提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，是科學(xué)發(fā)展的基本要求。好字優(yōu)先，意味著明年經(jīng)濟(jì)工作要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)協(xié)調(diào)性上下功夫，尤其是要注重能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。
“不實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從長遠(yuǎn)來看必將束縛經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。”國家信息中心高級經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，從“又好又快”到“好字優(yōu)先”，中央對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識進(jìn)一步深化。
節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況，將成為明年檢驗轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確提出，明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。
堅持好字優(yōu)先，就要做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、保持國際收支平衡……中央經(jīng)濟(jì)工作會議已在諸多方面做出周密部署，力求在“好”字上下功夫。
明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更好地惠及百姓。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。明年國家將進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，加快面向城市低收入群體的廉租住房建設(shè)，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會祥和的良好局面。
活：改革開放創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力
“在完善體制機(jī)制上取得新突破；堅持自主創(chuàng)新，加快形成新的競爭優(yōu)勢；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新對外開放工作思路；促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)——”
從中央工作會議的這些部署可以看出，明年經(jīng)濟(jì)工作在多個層面都將更具活力。
改革始終是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。按照會議部署，明年將深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。這意味著政府行政將更加高效便捷，政府的公共服務(wù)職能將得到強(qiáng)化。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。針對我國金融業(yè)發(fā)展明顯滯后的現(xiàn)況，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系。在生產(chǎn)要素市場，金融資本居于龍頭地位，資本流向哪里，其他生產(chǎn)要素就隨之向哪里集聚。金融體制改革將使中國經(jīng)濟(jì)更增活力。
研發(fā)能力較差是長期制約我國企業(yè)競爭力的軟肋，企業(yè)將通過自主創(chuàng)新增強(qiáng)競爭力。按照會議部署，提高自主創(chuàng)新能力，要堅持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境。我國企業(yè)有望盡快形成以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。
就業(yè)將在創(chuàng)業(yè)的帶動下更加靈活。這次會議提出，要促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。按照這一部署，明年國家將從增加融資渠道、放寬市場準(zhǔn)入、實行稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多方面鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，豐富就業(yè)渠道。此外，隨著地區(qū)間公共服務(wù)水平差距的縮小，不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，就業(yè)的地域選擇也將更加廣泛。 |