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據(jù)預(yù)測(cè)，2007年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將超過(guò)上年水平，GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到11.6%左右。在宏觀調(diào)控措施影響下，2008年GDP增長(zhǎng)率將有所回落，可以保持在接近11%的水平上。2007年和2008年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)將分別上漲4.5%和4%。控制價(jià)格過(guò)快上漲是這兩年宏觀調(diào)控的重頭任務(wù)。
12月4日，在2008年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上，由中國(guó)社科院副院長(zhǎng)陳佳貴、經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)劉樹成、數(shù)量技術(shù)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)汪同三牽頭的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組發(fā)布了上述結(jié)論。課題組認(rèn)為，從總體看，2007年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)保持了良好勢(shì)態(tài)。但是自第二季度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯，必須引起高度重視。
一個(gè)新問(wèn)題
課題組表示，2007年出現(xiàn)了通貨膨脹壓力增加的新問(wèn)題，CPI上漲已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)趨向過(guò)熱的明顯信號(hào)，能否及時(shí)有效地解決這個(gè)問(wèn)題，化解通貨膨脹壓力和抑制資產(chǎn)價(jià)格的過(guò)快上升，是保持未來(lái)幾年宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
根據(jù)改革開放以來(lái)我國(guó)物價(jià)水平波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，CPI維持在3%左右的變動(dòng)屬于正常的波動(dòng)，4%至5%為溫和的上漲，6%至10%為較嚴(yán)重的上漲，而10%以上則為惡性通貨膨脹。2007年以豬肉價(jià)格為導(dǎo)火索，居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度上漲。由于多種通貨膨脹因素的存在，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了價(jià)格上升階段。在價(jià)格上升階段的初期，價(jià)格上漲往往是從一些特殊或薄弱環(huán)節(jié)開始的，而不是普遍的上漲。因此，今后即使豬肉的價(jià)格平穩(wěn)了，通貨膨脹也可能找到其他的表現(xiàn)途徑。
課題組認(rèn)為，總的來(lái)看，2007年CPI上漲幅度可以控制在溫和水平。但是，要密切關(guān)注2008年的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，做好2008年的物價(jià)工作。對(duì)于2008年可能出現(xiàn)的價(jià)格上漲，應(yīng)該未雨綢繆，及時(shí)采取強(qiáng)有力的必要措施，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。2008年應(yīng)該把保持物價(jià)的穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的核心任務(wù)之一，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總體的穩(wěn)定增長(zhǎng)。只要宏觀調(diào)控措施及時(shí)到位，CPI上漲幅度仍會(huì)控制在溫和上升的范圍之內(nèi)。
四點(diǎn)老頑癥
導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的因素并不只有物價(jià)上漲一方面，還有四點(diǎn)近幾年一直存在的問(wèn)題在起作用。
首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快。自2003年以來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度一直保持在10%以上，而且呈逐年上升的趨勢(shì)，2007年增長(zhǎng)速度將創(chuàng)新高。課題組表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期保持如此高的速度不僅給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源能源的合理開采和利用，以及環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)許多困難，而且會(huì)加劇宏觀經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的態(tài)勢(shì)。
其次，近年來(lái)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅雖然有所減緩，但是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)相比，投資增長(zhǎng)速度仍然過(guò)快，且最近出現(xiàn)了反彈趨勢(shì)。2007年1月至10月的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為26.9%，超過(guò)了上半年的25.9%一個(gè)百分點(diǎn)。投資反彈將是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的主要驅(qū)動(dòng)力。
再次，貿(mào)易順差過(guò)大。自2004年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，外貿(mào)順差越來(lái)越大。預(yù)計(jì)2007年順差可能達(dá)到2600億美元，2008年仍然可能繼續(xù)擴(kuò)大。外貿(mào)順差的急劇增加，不僅使我國(guó)貿(mào)易摩擦大量增加，加劇了流動(dòng)性過(guò)剩，增加了人民幣的升值壓力，而且反映內(nèi)需相對(duì)不足，造成資源環(huán)境趨緊，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。
此外，貨幣供應(yīng)偏大，信貸投放過(guò)多。2007年前八個(gè)月的人民幣各項(xiàng)貸款就已經(jīng)總計(jì)新增3.08萬(wàn)億元，超過(guò)了年初確定的全年新增量不超過(guò)三萬(wàn)億元的上限。如此數(shù)量的信貸投放無(wú)疑不利于控制宏觀經(jīng)濟(jì)趨向過(guò)熱的局面。
三方面建議
為了保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，課題組給出了三方面的政策建議。尤其提出：2008年，應(yīng)把控制消費(fèi)品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格的過(guò)快上漲、緩解通貨膨脹壓力、穩(wěn)定物價(jià)水平，作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
課題組表示，貨幣政策應(yīng)進(jìn)一步執(zhí)行穩(wěn)中從緊的方針，提高貨幣政策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，進(jìn)一步控制信貸規(guī)模，改變負(fù)利率狀態(tài)，加強(qiáng)利率、匯率等政策的協(xié)調(diào)配合，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。同時(shí)注意提高利率可能對(duì)中小企業(yè)流動(dòng)資金需求、商業(yè)銀行壞賬率，以及普通居民購(gòu)房貸款負(fù)擔(dān)帶來(lái)的影響。
財(cái)政政策應(yīng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展事業(yè)的支持力度，同時(shí)減少各級(jí)財(cái)政對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策；建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金、專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供者、低收入困難群體和在校大學(xué)生的補(bǔ)貼政策，做好社會(huì)的穩(wěn)定工作。要努力加大中低價(jià)位住房的供給，保證有足夠數(shù)量的新建住房投入市場(chǎng)，切實(shí)為有需要的群眾提供足夠的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。要大力發(fā)展資本市場(chǎng)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，防止資產(chǎn)價(jià)格泡沫的膨脹。
另外，還要把過(guò)快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度特別是投資增長(zhǎng)速度降下來(lái)。同時(shí)，把堅(jiān)持和提高節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)作為宏觀調(diào)控的第三個(gè)閘門。 |