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| 哈爾濱：用“實惠”激勵群眾的“行為節(jié)能” |
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| 2007-11-29 本報記者:徐宜軍 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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據(jù)哈爾濱市墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室的有關(guān)人士介紹，建筑節(jié)能30%、50%是指在當(dāng)?shù)?980至1981年住宅通用設(shè)計能耗水平的基礎(chǔ)上節(jié)約30%、50%，具體來說，就是要節(jié)約30%或50%的采暖用煤。有關(guān)部門對節(jié)能住宅都要根據(jù)設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，大部分節(jié)能建筑都應(yīng)該能達(dá)到應(yīng)有的節(jié)能目標(biāo)。
目前，我國已累計建成節(jié)能建筑面積10.6億平方米，僅占全國城鎮(zhèn)既有建筑面積的7%。到2006年底，全國各地建設(shè)項目在設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的比例已達(dá)到95.7%。“十一五”期間，我國將逐步建立四個直轄市和北方寒冷地區(qū)節(jié)能65%的國家標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，《建筑節(jié)能管理條例》也有望于近年出臺。
自2002年6月起，哈爾濱市新建、改建和擴(kuò)建居住項目均執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。哈爾濱市目前共有節(jié)能建筑2976萬平方米，占實有建筑面積的21.72%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國7%的水平。
但實際上，由于缺乏具體熱計量收費標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能建筑按表收費的有關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)，群眾得不到真正的實惠。一方面“百姓想節(jié)能而節(jié)不了”，一方面還造成了大量的行為浪費，還出現(xiàn)了供暖費拖欠行為。據(jù)哈爾濱市供熱辦統(tǒng)計，這個市到目前為止歷年累計欠繳供暖費17億元，目前的繳費率只能達(dá)到85%左右，除部分用戶確因家庭困難欠費外，還有很多用戶是故意拖欠的。
建筑節(jié)能是我國節(jié)能減排工作的重要部分。目前，我國建筑能耗占全社會總能耗的1/3左右。“十一五”期間，我國單位GDP要節(jié)能20%，全國要節(jié)約2.4億噸標(biāo)煤，其中建筑節(jié)能要達(dá)到1.01億噸標(biāo)煤。
有關(guān)人士表示，在我國城市化進(jìn)程加快推進(jìn)、城市建設(shè)規(guī)模迅猛增長的背景下，建設(shè)節(jié)能省地型住宅既是突破瓶頸的一劑良方，也是保護(hù)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。
建設(shè)部等八部委在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》中明確提出了“穩(wěn)步推行按用熱量計量收費制度，促進(jìn)供用熱雙方節(jié)能”的要求。此外，建設(shè)部2006年6月還下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)供熱計量的實施意見》，旨在深化供熱體制改革，促進(jìn)供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能。“十一五”期間大城市要完成熱計量改造的35%，中等城市完成25%，小城市完成15%。
哈爾濱市城市供熱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科技處處長王文斌說，供熱計量工作十分復(fù)雜，同樣是按表計量，樓層、朝向等因素都會影響到熱能消耗，不同住宅如何公平交費現(xiàn)在還沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。目前國家有關(guān)部門正委托有關(guān)高校研究熱計量收費計算標(biāo)準(zhǔn)。
節(jié)能建筑的推廣是我國建筑節(jié)能實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要保障，加快制定相關(guān)的政策，促進(jìn)群眾的行為節(jié)能，節(jié)能建筑才能順利地完成它的綠色使命，最終使“國”、“民”受益。
哈爾濱市一位市民在接受采訪時說，節(jié)能住宅本身是節(jié)省能源的，如果再出臺一些具體配套政策和措施，讓老百姓自己控制室溫，主動節(jié)能，這樣老百姓能看到實惠，對減少污染也很有好處。 |
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