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 我國對(duì)外開放的成績有目共睹，外資在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也日益增強(qiáng)，但我們依然要注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)。11月24日，在北京舉行的第二屆中國產(chǎn)業(yè)安全論壇暨北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心揭牌儀式上，全國人大副委員長成思危和一些金融官員、學(xué)者們共同表示，我國應(yīng)該在堅(jiān)持對(duì)外開放政策的同時(shí)，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)安全。
成思危：理性對(duì)待外資并購
在這個(gè)論壇上，成思危表示，我國要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式。所謂“創(chuàng)新”，就是要理性看待外資并購。
“我國多年來利用外資的方式是讓外資選擇‘綠地投資’，但目前國際上的外國直接投資(FDI)中，80%以上是采用并購的方式。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)已從增加生產(chǎn)能力的‘綠地投資’轉(zhuǎn)向提高企業(yè)價(jià)值的并購。”
成思危表示，并購已經(jīng)成為外國直接投資的主流，金融資本在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)起著主導(dǎo)作用。所以我們要著重引進(jìn)在市場、技術(shù)或管理等方面有益于我國企業(yè)的戰(zhàn)略投資者，要看到他們中的大多數(shù)來華投資考慮的是經(jīng)濟(jì)利益，要以互利雙贏來評(píng)價(jià)并購的效果。不要看外資賺錢多少，而是要看賺得是否合理。例如我國幾家商業(yè)銀行在引進(jìn)國外戰(zhàn)略投資者后，在香港上市的溢價(jià)大大提高，外商因此賺了大錢，但我方同時(shí)賺得更多，效果良好。
在保障國家經(jīng)濟(jì)安全方面，成思危表示，除了要通過立法來規(guī)范、審查外資并購，保障國家經(jīng)濟(jì)安全外，還應(yīng)不斷推進(jìn)改革，提高我國企業(yè)的核心能力。
李樸民：應(yīng)把防范金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置
“在新形勢下防范金融風(fēng)險(xiǎn)尤其是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)重點(diǎn)從兩方面著手。一方面，在積極穩(wěn)妥的開放中完善金融監(jiān)管體系；另一方面，在不斷深化改革中增強(qiáng)金融企業(yè)的競爭能力。”論壇上，國家發(fā)展改革委政策研究室主任李樸民表示，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國應(yīng)把防范金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出重要的位置。尤其是加入WTO后，我國金融領(lǐng)域的對(duì)外開放，在力度、節(jié)奏和國外銀行業(yè)務(wù)范圍等方面，在某種程度上已超過一些成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家。
李樸民說，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，我們要結(jié)合國情，完善監(jiān)管法規(guī)，健全應(yīng)急預(yù)案。在當(dāng)前尤其是要制定有效措施，防止國際游資的“大進(jìn)大出”，加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)、特別是投機(jī)資本的有效監(jiān)控；另外，還要保障金融信息安全，這是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要技術(shù)手段。
在增強(qiáng)金融企業(yè)競爭力上，李樸民表示，必須著力解決企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)其競爭實(shí)力。一是要推進(jìn)金融組織的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，繼續(xù)深化國有銀行改革，積極發(fā)展各種所有制的區(qū)域性中小金融企業(yè)。二是要推進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，提高上市公司質(zhì)量，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，加快形成集中監(jiān)管、互通互聯(lián)的債券市場。三是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率和匯率改革。
鄭新立：通過完善金融體系來防范金融風(fēng)險(xiǎn)
“防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，需要完善現(xiàn)代金融體系。我們要防止國際資本的沖擊，首先要把我們自己的金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，因?yàn)樵谔幱谌跣〉匚坏臅r(shí)候，安全是談不上的。只有把我們的市場做大了，才能增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。”中共中央政策研究室副主任鄭新立在論壇上如是說。
他表示，要處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。虛擬經(jīng)濟(jì)非常弱小的時(shí)候是不安全的，而虛擬經(jīng)濟(jì)過分膨脹，形成了泡沫也是不安全的。所以，需要有一個(gè)完善的現(xiàn)代金融體系，通過不斷調(diào)整虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比例，來保持國家的金融安全。
那么，如何完善現(xiàn)代金融體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)呢？鄭新立認(rèn)為，最重要的就是要保持我們整個(gè)金融體系的大體平衡，消化流動(dòng)性過剩。還要制定一個(gè)金融產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)，資本市場的發(fā)展，來指導(dǎo)我們整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時(shí)，要盡快把我國的資本市場做大做強(qiáng)。鄭新立說，發(fā)展資本市場，可以形成企業(yè)的優(yōu)選機(jī)制，使優(yōu)秀企業(yè)能夠獲得充分的支持，減輕銀行壓力，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。
此外，發(fā)展現(xiàn)代金融體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，還要調(diào)整銀行的結(jié)構(gòu)。鄭新立指出，在積極推進(jìn)國有銀行股份制和公司制改革的同時(shí)，要擴(kuò)大農(nóng)村金融體制改革的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革的步伐，在多數(shù)地區(qū)發(fā)展以信用社為主體的合作形式的金融機(jī)構(gòu)，也可以把信用社發(fā)展為區(qū)域性的股份制商業(yè)銀行，真正讓信用社成為農(nóng)村金融的主力軍。
吳曉求：金融安全是產(chǎn)業(yè)安全的核心
中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求在論壇上說，金融安全是整個(gè)產(chǎn)業(yè)安全里面最重要和核心的部分。中國金融業(yè)在世界金融市場的比重迅速提升，未來它將成為大國金融博弈的基本平臺(tái)。我們要特別關(guān)注金融業(yè)的安全問題。
吳曉求認(rèn)為，首先要關(guān)注的是，在資本市場發(fā)展過程中將會(huì)出現(xiàn)哪些風(fēng)險(xiǎn)。中國證券市場的發(fā)展速度非常快，到2010年，證券化的、流通性好的新金融資產(chǎn)一定會(huì)超過傳統(tǒng)的金融資產(chǎn)。這需要我們關(guān)注證券市場上會(huì)出現(xiàn)哪些問題。
此外，還要關(guān)注在國際化趨勢過程中可能存在哪些風(fēng)險(xiǎn)。以前我國金融資產(chǎn)的發(fā)展是封閉的，今后外幣的投資化是最大的變數(shù)。
吳曉求表示，還要關(guān)注包括貨幣市場、資本市場在內(nèi)的市場開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。任何制度都不能完全消滅風(fēng)險(xiǎn)，我們能做的事情就是控制風(fēng)險(xiǎn)的流動(dòng)性，在流動(dòng)中化解這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不能把風(fēng)險(xiǎn)凝固和沉淀下來。
同時(shí)，他認(rèn)為，建立一個(gè)流暢的化解機(jī)制也非常重要。建立了化解機(jī)制就能處在安全狀態(tài)。臨時(shí)波動(dòng)沒有關(guān)系，只要我們沿著市場化的方向走，沿著開放的方向走，就能達(dá)到我們的目標(biāo)。 |