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        謹(jǐn)防工業(yè)園區(qū)成為環(huán)境污染的“重災(zāi)區(qū)”
            2007-11-23    本報(bào)記者:姜瀟 傅丕毅 戴勁松    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          近年來,工業(yè)園區(qū)憑借生產(chǎn)集聚化、基礎(chǔ)設(shè)施共享等優(yōu)勢(shì),成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。但是記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),一些地方單純追求GDP,對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理一路開“綠燈”,有的園區(qū)在這種“庇護(hù)”下長(zhǎng)期違法生產(chǎn)和超標(biāo)排污,成為環(huán)境污染的“重災(zāi)區(qū)”。

        污染“重災(zāi)區(qū)”的尷尬

          記者在江蘇如東縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)赜忻墓I(yè)園區(qū)——如東縣洋口鎮(zhèn)沿海化工園,是一個(gè)盛名之下又矛盾重重的工業(yè)園區(qū)。記者暗訪了離園區(qū)不遠(yuǎn)的雙墩村,這里的老百姓主要以小型養(yǎng)殖業(yè)為生,也有相當(dāng)一部分村民在園區(qū)內(nèi)給不同的化工企業(yè)打工。由于長(zhǎng)期在含有有毒氣體的車間內(nèi)作業(yè),許多工人患上嚴(yán)重的皮膚疾病。一位叫李建國的村民向記者展示了他的受傷情況:臉部大面積皮膚已被完全熏成黑色,還長(zhǎng)出明顯的深黑色斑點(diǎn),并一直延伸到前胸和背部。
          李建國告訴記者,醫(yī)生診斷此傷屬于嚴(yán)重性皮膚損傷且無法治愈,同車間的還有7名工人受到程度不同的皮膚損傷,目前都待業(yè)在家,工廠只給了他們每月1000多元的基本補(bǔ)助,沒有任何額外的生活補(bǔ)償。看到記者來訪,還有的村民把記者領(lǐng)到家里,指著已被工廠污水污染的魚塘,水塘里的水發(fā)著一股難聞的味道,漁網(wǎng)也荒廢在池塘邊。
          如東縣洋口鎮(zhèn)沿海化工園區(qū)面臨的環(huán)境問題已經(jīng)引起如東縣委縣政府的重視,目前正在采取各項(xiàng)環(huán)保措施確保不發(fā)生污染事件。如東縣委書記周鐵根說:“現(xiàn)在我們辛辛苦苦引進(jìn)那么多項(xiàng)目,十年或者二十年以后看,我們究竟做了好事還是壞事?如東地處沿海,從地理位置上看是適合發(fā)展重化工業(yè),但只有老百姓理解了、支持了,發(fā)展才有機(jī)會(huì)、才有希望,環(huán)保是如東發(fā)展的生命。”
          記者在采訪中了解到,近年來,一些地方的工業(yè)園區(qū)還屢屢引發(fā)環(huán)境群體性事件。2005年4月10日,浙江省東陽市竹溪工業(yè)園區(qū)就發(fā)生了因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件,最后工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)被關(guān)停拆除,在當(dāng)時(shí)引起不小的轟動(dòng)。

        逼出政府治理新策

          面對(duì)工業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)出的環(huán)保困境,主持東陽市環(huán)境整治工作的金華市紀(jì)委書記蔣永志深有感觸地說:“環(huán)保工作是底線,是最起碼的要求,環(huán)保抓不好就是不及格。其他工作是加分,而環(huán)保是基本分!”
          浙江省東陽市率先出臺(tái)了五項(xiàng)環(huán)保新政引起社會(huì)各界廣泛反響。該制度提出了一些新的治理方式:如金融機(jī)構(gòu)不得為環(huán)境違法企業(yè)發(fā)放貸款;偷排、直排企業(yè)法定代表人要向社會(huì)公開道歉;重點(diǎn)排污企業(yè)要向社會(huì)公開環(huán)保治理承諾等。新政的核心是通過保障群眾環(huán)境知情權(quán),形成群眾理性有序監(jiān)督、政府依法嚴(yán)格監(jiān)管、企業(yè)合法規(guī)范生產(chǎn)的良性環(huán)境治理格局。
          與東陽市不一樣,以造紙業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的富陽市并不是徹底關(guān)停工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污染企業(yè),而是狠抓“門檻關(guān)”,對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行綠色化改造。富陽市從2005年1月1日起,一律停止新建造紙項(xiàng)目的審批工作,截止到去年7月,富陽市共淘汰“低小散”造紙生產(chǎn)線76條,削減COD排放量4860噸,減少廢水排放量3240噸。孫顯根說:“提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,是避免產(chǎn)品檔次低、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)的有效手段,這樣做既能提高資源利用效率,又可以減少污染物排放,減輕園區(qū)的環(huán)保壓力。”
          記者在采訪時(shí),一些基層環(huán)保干部還提出,工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃時(shí)要根據(jù)自身的環(huán)境容量,確定發(fā)展目標(biāo)。在園區(qū)選址、功能定位和污染集中控制上要把好關(guān),更為綠色地設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使上游產(chǎn)業(yè)的“廢物”變成下游產(chǎn)業(yè)的“原料”。

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