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通過公開招標，青海解決了鹽湖開發(fā)利用的技術難題。圖為青海鹽湖集團鉀肥生產基地。（本報資料照片） | 2007年度青海省重大科技攻關項目招標日前舉行開標儀式，包括中國科學院、清華大學在內的國內10家著名高校和科研院所競標三項青海科技攻關“重頭戲”。
面對本省技術力量弱、人才優(yōu)勢不足以及資金匱乏的現(xiàn)狀，青海省自2001年起四次通過重大科技攻關項目公開招標，攻克了一批長期困擾青海經濟發(fā)展的關鍵技術難題，窮家引來“金鳳凰”，在引進技術、人才和資金等方面實現(xiàn)了一舉多得。有關專家認為，這種作法對于我國一些經濟相對落后、人才相對匱乏的地區(qū)攻克科技難關、發(fā)展經濟具有借鑒意義。
對癥下藥：科技攻關服務青海經濟發(fā)展
青海省地處偏遠，經濟發(fā)展相對滯后。雖然全省蘊藏著豐富的資源，但是受一些關鍵性技術問題的制約，在資源綜合利用、循環(huán)利用方面遇到了難題。
為扭轉因科技資源匱乏形成的被動局面，從2001年起，青海科技管理部門大膽創(chuàng)新，在國內率先對傳統(tǒng)的科技計劃項目管理模式進行改革，經過調查研究和專家論證，先后從幾百個項目中梳理出32個具有高科技含量和較強市場競爭力的產品、技術或有望帶動產業(yè)結構升級和促進經濟社會持續(xù)發(fā)展的重大技術難題，分五次面向青海省內外公開招標。招標對投標人沒有設國內、國外的界限，也沒有所有制的身份限制。
青海省科技廳副廳長高延林介紹，在確定好招標項目后，青海省科技廳嚴格按照招標公告要求及項目承擔所需的資質，對各個投標人進行資格審查，并根據每個項目的具體情況制訂評標標準。為確保評標工作的公正性和科學性，每次都聘請省內外科研機構、大專院校和有關單位的專家組成各項目評標委員會，每個項目評標委員會由7人以上的專家組成。
為確保招標項目的實施能夠推動青海的經濟、社會發(fā)展，青海將“重大科技攻關項目的實施地點放在青海省境內”作為投標人投標的前提條件。這樣，項目在研究開發(fā)之初就有了依托實施單位，項目承擔單位與依托實施單位在研究開發(fā)時就可以開展充分的合作，縮短了研究和產業(yè)化周期；青海省也可以做到在實施成果產業(yè)化時心中有底，敢于投入產業(yè)化所需資金。
今年，青海省的重大科技攻關項目招標是以全省產業(yè)結構調整和發(fā)展特色經濟的迫切需求為出發(fā)點，以發(fā)展具有競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產品為重點，最終選擇了“硫酸鎂熱解制氧化鎂工藝研究”、“柴達木三湖地區(qū)天然氣檢測和小幅度構造識別技術研究”、“催化法電石生產新工藝研究”這三個課題進行國內外公開招標。
公開招標：科研難題巧攻克
前四次公開招標不僅給青海帶來了人才、資金，最為重要的是使一些長期困擾青海省優(yōu)勢資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的技術難題得到解決。據了解，目前這些招標項目研究開發(fā)工作進展順利，已取得核心技術成果8項，審定農作物品種7個，取得專利6件，部分項目已經順利通過驗收并應用于生產。
以鹽湖資源綜合開發(fā)利用為例，長期以來，受一些關鍵性技術問題的制約，鹽湖資源綜合開發(fā)利用的問題一直難以解決。為了在這方面取得突破，青海省在四次重大科技攻關項目公開招標中，分別將“鹽湖水氯鎂石制取高純鎂砂生產技術的研究開發(fā)”、“反浮選——冷結晶法生產氯化鉀除鈣技術研究”、“百萬噸鉀肥項目冷結晶控制技術”等難題列入其中。
經過專家學者的不懈努力，鹽湖資源的綜合利用技術有了突破性進展。在反浮選——冷結晶工藝生產氯化鉀技術開發(fā)成功的基礎上，開發(fā)出了更高效的多功能浮選劑，為百萬噸鉀肥的順利投產提供了有力的技術保障。鋰、鎂、鍶、鈷等資源開發(fā)的關鍵技術攻關也取得了突破，其中鹽湖提鋰、生產硫酸鉀技術產業(yè)化項目即將試車運行。以此為基礎，鋰離子二次電池正極材料與電解質材料、氯化鋰等系列產品開發(fā)技術正在加大研發(fā)力度。“系列鎂合金技術開發(fā)及壓鑄試驗”已開發(fā)出3個產品，實現(xiàn)了產業(yè)化，產品已經打入國際市場。“鹽湖水氯鎂石制取高純鎂砂生產技術的研究開發(fā)”項目已經完成了實驗室試驗和擴大試驗，工藝連續(xù)運轉，解決了氫氧化鎂結晶沉降的關鍵技術，質量指標優(yōu)于國內外同類產品。
在特色資源開發(fā)利用方面，柴達木盆地氣藏識別技術的進一步應用，有效指導了油氣勘探，使柴達木盆地一舉成為全國四大氣田之一。
此外，為配合“三江源”地區(qū)的生態(tài)恢復與保護，“青南地區(qū)適用草種選育”項目選育出青海中華羊茅和青海冷地早熟禾等6個易于栽培、適合高寒牧區(qū)建植人工草地或半人工草地的多年生牧草優(yōu)良品種，為三江源區(qū)的生態(tài)保護與建設提供了急需的牧草品種。
資金搭配多渠道：“四兩”撥動“千金”
重大科技攻關項目的公開招標，不僅使青海省把有限的科研資金用到了刀刃上，還起到了“四兩”撥“千金”的作用。
據統(tǒng)計，青海省目前招標成功的34個項目，青海省總資助經費占同期青海省級科技三項費用總額的25.3%。而項目承擔單位為項目匹配的資金也達到3億元以上，資助經費與匹配資金的比例為1∶8。
不僅如此，青海省還突破了投資主體僅為政府部門的模式，將企業(yè)引入了科技項目招標的領域，開辟了科技融資的新渠道。2003年招標的“反浮選——冷結晶法生產氯化鉀除鈣技術研究”項目，就是由青海省科技廳與鹽湖集團兩家共同出資招標的。
今年，青海省政府將青海鹽湖工業(yè)集團有限公司、青海油田分公司和青海東勝化工有限公司三家企業(yè)作為2007年重大科技攻關招標項目的技術投入主體，參與到項目的公開招標中。三家企業(yè)共出資近1億元，將為中標企業(yè)提供多方面的支持。青海省科技廳發(fā)展計劃處副處長許淳說，將企業(yè)引入科技招標的領域，既開辟了科技招標的新渠道，也提高了企業(yè)積極性，使企業(yè)配合中標單位完成工作，縮短了科技成果產業(yè)化的周期，便于成果轉化，同時，也為中標企業(yè)提供了有利的支持。
青海省科技廳副廳長高延林說：“重大科技攻關項目公開招標，不僅集中了有限的財力，還探索建立起了以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、風險投資為補充、吸納各類社會資金積極參與的多元化研究開發(fā)與產業(yè)化投入機制。”
據了解，目前這34個招標項目研究開發(fā)工作進展順利，絕大多數項目理論或技術上有新的突破，部分項目已經順利通過驗收并應用于生產，已產生直接經濟效益近1.3億元。“十五”期間，青海省科技進步對經濟增長的貢獻率達到39%。到2006年下半年，青海省科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提升到42%，高于全國平均增長水平。青海省通過重大科技攻關項目公開招標，優(yōu)化了科技資源配置，提高了科技成果水平，促進了科技成果轉化，擴大了青海的科技合作與交流，培養(yǎng)和鍛煉了科技管理隊伍，一批曾長期困擾青海經濟發(fā)展的關鍵技術難題得以攻克，在引進技術、人才和資金等方面實現(xiàn)了一舉多得。 |