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盡管是周末，通往河北省曹妃甸工業(yè)區(qū)的青曹公路上，運送沙石、建材的車輛仍然絡(luò)繹不絕。來到工業(yè)區(qū)，更是車來車往，機器轟鳴，建設(shè)場面如火如荼。
“我們要抓緊時間把工業(yè)區(qū)建設(shè)好。按照規(guī)劃，這里將成為我們省未來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個核心增長極。”曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會辦公室主任王俊國告訴記者，平均每天有一億元資金投入到這個巨大的工地上！
不僅是曹妃甸，京唐、黃驊、秦皇島，以及以這四大港口(區(qū))為依托的一大批沿海園區(qū)，都在為著同一個“藍(lán)色夢想”而奮斗——加快構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，帶動全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
科學(xué)決策走出沿海“無海”處境
沿海“無海”，這是河北人多年來一直面對的尷尬處境。作為一個東部省份，河北擁有487公里海岸線，海岸帶總面積110萬公頃。然而，“東部區(qū)位，中部水平，西部觀念”，河北在改革開放的進(jìn)程中并沒能充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，反而成為我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊“塌陷區(qū)”，自身區(qū)域發(fā)展也不平衡。
“河北的差距在沿海，潛力和希望也在沿海。”河北省政府專家獻(xiàn)策團(tuán)成員張波指出：“實現(xiàn)新世紀(jì)河北省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢是關(guān)鍵。繼長三角、珠三角之后，環(huán)渤海地區(qū)逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個增長極，而河北正處于環(huán)渤海地區(qū)的核心。這是我們借力提升、后來居上的難得的歷史機遇。”
實際上，進(jìn)入21世紀(jì)以來，背靠巍峨群山、坐擁華北平原的河北人，已經(jīng)逐漸將眼光投向了大海：2003年，曹妃甸海港啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2005年，京唐港提出建設(shè)和諧億噸大港目標(biāo)；2006年，河北省首次提出用15年建成沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強省目標(biāo)；今年初，批準(zhǔn)設(shè)立滄州渤海新區(qū)……
“貫徹落實好黨的十七大精神，從我省來講，很重要的一個問題是進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革開放。”在不久前召開的河北省委七屆三次全會上，省委書記張云川明確提出，要通過解放思想進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強全省上下的沿海意識，下決心做好沿海文章，使河北的沿海區(qū)位優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
“這是一個關(guān)鍵歷史時期提出的科學(xué)決策，關(guān)系到河北省未來20年的長遠(yuǎn)發(fā)展。”張波認(rèn)為，從外部環(huán)境看，沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)育已經(jīng)成為我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的主動力；從自身條件看，河北省擁有優(yōu)良的港址資源，再加上10億噸儲量南堡大油田的發(fā)現(xiàn)，將重化工業(yè)和制造業(yè)逐步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的條件已經(jīng)具備。
在曹妃甸港鐵礦石碼頭上，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王鐘敏正在指揮一艘來自香港的20萬噸級巨輪卸貨。“我們對河北發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的決策充滿信心。”他告訴記者，自碼頭一期工程建成以來，來港船只絡(luò)繹不斷，港口吞吐量不斷增加，從去年的1000多萬噸到今年的2000萬噸，預(yù)計明年將達(dá)到最大設(shè)計量3000萬噸，二期工程急需開工。
按照河北省發(fā)展規(guī)劃，到2010年，全省經(jīng)濟(jì)將邁上一個大臺階，從而為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)奠定堅實基礎(chǔ)；到2020年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)跨入全國先進(jìn)行列，基本完成工業(yè)化的任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強省目標(biāo)。屆時，沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶將占全省GDP總量的30%。
科學(xué)規(guī)劃描繪東出西聯(lián)宏偉藍(lán)圖
曹妃甸是渤海沿岸唯一不需開挖航道和港池即可建設(shè)30萬噸級大型泊位的天然深水港址。在這里，記者看到，中石化集團(tuán)投資近30億元興建的原油碼頭引橋已合龍貫通，六跨鋼管拱橋橫跨海面，工程總量完成大半。
“預(yù)計明年六七月份就能建成。到時候，30萬噸級大油輪可以直接靠岸，進(jìn)口原油將通過管線以最快速度輸送到華北地區(qū)各大煉油化工企業(yè)，滿足它們的原料需求。”項目負(fù)責(zé)人徐敬林告訴記者，原油碼頭建成后將通過曹妃甸工業(yè)區(qū)對周邊地區(qū)重化工業(yè)，乃至其他產(chǎn)業(yè)鏈起到巨大的帶動和輻射作用。
曹妃甸原油碼頭的產(chǎn)業(yè)模式，集中代表了河北省沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本規(guī)劃思路。
以曹妃甸、京唐、黃驊、秦皇島四大港口(區(qū))為依托，加快各級各類臨港園區(qū)開發(fā)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育四個區(qū)域核心增長極；由此帶動唐山、滄州、秦皇島三個沿海地級市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，進(jìn)而輻射到全省各內(nèi)陸地區(qū)；通過積極推進(jìn)與內(nèi)陸區(qū)域和國內(nèi)外大型企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，形成與周邊省份的良性互動。
“港口周邊50公里，往往是國內(nèi)外各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的起步點。我們的規(guī)劃吸取了他們成功的經(jīng)驗，同時也結(jié)合了自身的特點。專家們普遍認(rèn)為，規(guī)劃符合科學(xué)發(fā)展觀。”河北省發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟(jì)處副處長劉西田告訴記者，根據(jù)省委、省政府的要求，河北省沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已形成初稿，并廣泛征求了專家意見。
合理利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨特自然條件，是河北省沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的最大特色。據(jù)劉西田介紹，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，針對這一特點，今后鋼鐵、建材、化工等產(chǎn)業(yè)將向沿海轉(zhuǎn)移，充分利用沿海運輸便捷、灘涂多、環(huán)境容量大的特點，縮短原材料和產(chǎn)品運輸距離，實現(xiàn)大進(jìn)大出，同時最大限度減少占用耕地和環(huán)境污染。
以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，投資600億元的首鋼京唐鋼鐵廠一期工程落戶曹妃甸工業(yè)區(qū)，整個工程占地21平方公里，全部依靠圍海造地，沒有占用一畝耕地。項目建成后，從國外進(jìn)口的鐵礦石一經(jīng)靠岸，不到15分鐘就可以運抵煉鋼車間，從冷軋車間出來的成品鋼也能迅速運到貨船上，節(jié)省了大量運輸成本。
“發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，并不是簡單地就沿海論沿海，而是要實現(xiàn)沿海與腹地的良性互動。”劉西田指出，河北省將積極構(gòu)筑“東出西聯(lián)”互動格局，即發(fā)揮港口優(yōu)勢，推進(jìn)對外和對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的開放；同時，加強沿海地區(qū)與省內(nèi)各地的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強與周邊省份的互利合作，更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。
科學(xué)實施建設(shè)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)
去年夏天，中央領(lǐng)導(dǎo)在視察曹妃甸時作出重要指示，要求高起點、高質(zhì)量、高水平地把曹妃甸規(guī)劃好、建設(shè)好、使用好，使之成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。一年多后，記者來到曹妃甸工業(yè)區(qū)，正值深秋，海水湛藍(lán)，天高云淡，空氣清新。
首鋼京唐鋼鐵廠一期工程正在緊張施工。當(dāng)記者問及未來鋼廠的環(huán)保和節(jié)能情況時，工程負(fù)責(zé)人高曉峰說：“我們將采用世界最先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，海水淡化做原料水，廢水二次利用率97.5%，廢渣用于生產(chǎn)建材，余熱、余壓、余氣全部再利用，基本可以做到零排放。”
據(jù)唐山市發(fā)展改革委副主任辛?xí)晕浣榻B，曹妃甸工業(yè)區(qū)是我國第一個提出“準(zhǔn)入門檻”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。進(jìn)區(qū)項目除了要具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、自身規(guī)模外，還要看它是否符合科學(xué)發(fā)展示范區(qū)要求，能不能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中找準(zhǔn)定位。據(jù)統(tǒng)計，因為有了這個門檻，曹妃甸工業(yè)區(qū)先后拒絕了100多億元投資總額的項目進(jìn)駐。
“我們的目標(biāo)是，不放掉一縷煙氣，不丟棄一塊廢渣，不丟棄一滴廢水。人們來到曹妃甸，聽不到噪聲，聞不到異味，看不到煙塵，更看不到工業(yè)廢料，進(jìn)而將曹妃甸新區(qū)建設(shè)成為世界一流的生態(tài)城市、港口城市、濱海城市、示范性城市、國際性城市和環(huán)渤海中心城市。”曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會辦公室主任王俊國說。
“科學(xué)發(fā)展，是我們發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的基本原則。”河北省委宣傳部常務(wù)副部長楊汭告訴記者，省委在召開七屆三次全會學(xué)習(xí)貫徹十七大精神時明確提出，各地在制定和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時，要積極發(fā)展附加值高、能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
一段時間來，河北省各沿海地區(qū)紛紛以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)突破和機制創(chuàng)新三措并舉，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。
秦皇島市提出，要科學(xué)謀劃發(fā)展，合理規(guī)劃和利用126公里海岸線，按照產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展原則，將城市整體打造成宜居、宜業(yè)、宜游的沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強市。滄州市渤海新區(qū)在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著眼新區(qū)未來發(fā)展，進(jìn)一步理清思路，細(xì)化規(guī)劃編制工作。唐山市提出，繼續(xù)堅定不移實施“依托大港、走向海洋、跨越發(fā)展戰(zhàn)略”，全方位、深層次推動沿海港口資源開發(fā)開放，加速生產(chǎn)力和城市布局向沿海推進(jìn)。
隨著沿海三市四大港區(qū)建設(shè)力度不斷加大，港口功能日益完善，產(chǎn)業(yè)聚集加快，河北省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對內(nèi)陸拉動作用逐步顯現(xiàn)，同時也給百姓帶來了真正的實惠。上半年，全省GDP完成6037億元，同比增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于GDP，達(dá)到14%和15%。 |