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| 上海市試行“社區(qū)銀行”助推困難群體創(chuàng)業(yè) |
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| 2007-11-06 記者:高路 姜微 來源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社上海11月5日電
失業(yè)多年的上海市民謝虎鋼，告別了“這兒打一槍，那兒敲一錘”的零工差事。前不久，熟悉電器修理的他申請了3000元的社區(qū)創(chuàng)業(yè)貸款，購買了鋼瓶、真空泵等維修設(shè)備，為社區(qū)居民提供空調(diào)、微波爐等家電維修。如今，受到不少居民歡迎的謝虎鋼每天能掙100多元，還帶上了一名徒弟。
謝虎鋼的這一轉(zhuǎn)變，得益于上海推出的“社區(qū)銀行”。這一“社區(qū)培育、勞動保障部門擔保、銀行貸款”的新模式，為困難人群提供了創(chuàng)業(yè)的新機遇。
“社區(qū)銀行”旨在“創(chuàng)業(yè)托底”。今年年初，上海市勞動和社會保障局對上海市民創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多生活、就業(yè)“雙困”人員很想創(chuàng)業(yè)，但無力承擔上萬元、數(shù)萬元的創(chuàng)業(yè)資金，即使政府部門提供一定的貼息貸款，這些困難人員也缺乏足夠的勇氣來起步。為此，上海市有關(guān)部門推出“社區(qū)銀行”新舉措，既解決個人的就業(yè)，又產(chǎn)生“一人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)”的倍增效應(yīng)。
記者從上海市開業(yè)指導(dǎo)中心了解到，上海試行的“社區(qū)銀行”，類似于國外的“窮人銀行”“鄉(xiāng)村銀行”。這一新政策鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)的對象，包括失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力以及大中專院校畢業(yè)生等“就業(yè)難”群體。融資扶持由上海“促進就業(yè)專項資金”擔保，銀行提供從3000元到3萬元的“微量開業(yè)貸款”。“項目”則由社區(qū)開發(fā)，重點扶持在社區(qū)中需求大和門類多的家庭維修、居家護理等居民家庭服務(wù)領(lǐng)域。
“社區(qū)銀行”根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的實際技能和心理狀況，實施操作更為靈活、人性化的放貸方案，根據(jù)創(chuàng)業(yè)不同階段提供“額度漸進式”貸款：創(chuàng)業(yè)初始階段，可申請擔保額度為3000元至8000元，期限為3個月至18個月；經(jīng)過3個月以上的發(fā)展，在還清初創(chuàng)階段貸款本息后，需要擴大經(jīng)營規(guī)模的，可以申請發(fā)展階段貸款，擔保額度為1萬元至3萬元，擔保期限最長為3年。在積累了一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，開辦了勞動組織或小企業(yè)后，可以申請開業(yè)貸款擔保，額度最高為50萬元。此外，對需要租賃經(jīng)營場所的，可申請房租補貼。按期還款者還可獲得全額貼息。
上海開業(yè)指導(dǎo)專家志愿團成員、上海第二工業(yè)大學教授徐本亮認為，試行“社區(qū)銀行”，把重心沉到底層，申請、從業(yè)、發(fā)展都在社區(qū)進行，社區(qū)還給予這些人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，使他們感到政府的幫助近在身邊，創(chuàng)業(yè)也就少了畏懼感，讓底層人群更覺踏實。
上海市開業(yè)指導(dǎo)中心負責人楊永華說，“社區(qū)銀行”強化了社區(qū)解決民生問題的功能，促進就業(yè)、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)“一舉兩得”。街道、居委會等社區(qū)組織，更了解社區(qū)群眾的服務(wù)需求，更熟悉有意創(chuàng)業(yè)者的實際情況，還能隨時掌握有關(guān)人員的創(chuàng)業(yè)過程，可以因地制宜地推進就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)。 |
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