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浙江省檢察院反貪局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前八個月，全省檢察機關(guān)立案的360件城建領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件中，教育系統(tǒng)涉案25件，總比例不大，但卻成為案件同比增幅最大的一個“板塊”，比去年同期增長145%。教育界何以成為“城建商業(yè)賄賂”新熱點？
從教材設(shè)備到工程建設(shè)賄賂案升級
今年前八個月，浙江省教育系統(tǒng)已有25件25人涉嫌卷入城建商業(yè)賄賂案件而被檢察機關(guān)立案偵查。記者從浙江省檢察院反貪局獲悉，近年來，教育系統(tǒng)一直屬職務(wù)犯罪高發(fā)地帶，但從前幾年查處的案件來看，以收受教材、設(shè)備采購回扣、通過私設(shè)單位“小金庫”貪污、挪用公款等犯罪居多。而今年，隨著高檢院開展查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪專項行動的深入，教育系統(tǒng)涉嫌城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪也開始“漸露頭角”。
統(tǒng)計顯示，在今年全省已經(jīng)立案偵查的70件79人教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，涉及城建領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的案件就占到三成多，所占比例明顯高于往年。浙江省檢察院反貪局副局長倪集華就此指出，“這幾年教育的大發(fā)展，很大一塊是投入到基建工程中，有工程項目的地方就很有可能存在商業(yè)賄賂。”
倪集華分析說，跟其他系統(tǒng)相比，教育系統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪較為單一，主要集中在學(xué)校自有工程建設(shè)方面，如在校舍建設(shè)、維修、出租等過程中收受工程承包商等人賄賂，但因工程量大，賄賂犯罪數(shù)額并不比其他領(lǐng)域少。浙江師范大學(xué)原副校長宋明鈞(副廳級)在1999年至2007年擔(dān)任校長助理、副校長期間，涉嫌利用分管基建的職權(quán)便利，在該校教師經(jīng)濟(jì)適用房、學(xué)生活動中心、計算機樓、圖書館等投資規(guī)模上億元的工程項目中，收受有關(guān)項目負(fù)責(zé)人賄賂70多萬元。
揭秘校園內(nèi)的包工黑幕
從發(fā)案情形來看，教育系統(tǒng)已不再是往日的“清水衙門”。“25件涉案總額為257萬余元，其中大案占七成。”倪集華說。
記者從浙江省檢察院了解到，在校園內(nèi)的建筑工程賄賂案中，行賄人的進(jìn)攻重點十分明確，一般都是手握基建工程大權(quán)的校長和基建、后勤部門負(fù)責(zé)人。
記者注意到，在25名涉案人員中，有大學(xué)副校長一人、中小學(xué)(技校)校長七人、大學(xué)基建處長四人、中小學(xué)(技校)后勤部門負(fù)責(zé)人五人。
最近正是浙江省中小學(xué)新學(xué)期正式開學(xué)的日子，杭州市第十中學(xué)的師生意外得知，校長張國強、副校長錢建源因涉嫌在城建建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪受到檢察機關(guān)查處。記者了解到，在此案中，杭州某商務(wù)咨詢公司韓某、杭州某建筑公司包工頭胡某和杭州某菜館老板夏某為了在杭州第十中學(xué)的校舍出租、基建維修中分得“一杯羹”，競相向副校長錢建源行賄10余萬，讓原本潛心于教育的校長張國強也直接管起后勤來，結(jié)果幾年下來涉嫌收了前述的3名行賄人賄賂共計12萬余元。
校園默認(rèn)賄賂“潛規(guī)則”？
記者注意到，在校園建筑工程受賄案件中，有關(guān)犯罪嫌疑人作案時間普遍都在五年以上，不少長達(dá)10年以上。“作案時間長，犯罪較為隱蔽，也是教育系統(tǒng)城建領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的另一大特點”，倪集華說。
倪集華表示，教育系統(tǒng)的犯罪嫌疑人雖說學(xué)歷都較高，但是包括不少校長其實都是法盲，對收取商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”早已默認(rèn)，加上學(xué)校相對封閉獨立，內(nèi)部舉報線索不多，外部介入也存在一定的困難，所以有些犯罪得不到及時查處。
此外，教育系統(tǒng)一些工程項目往往不實行招投標(biāo)，即使招投標(biāo)也不嚴(yán)格按照規(guī)范操作，一些預(yù)防職務(wù)犯罪的好做法不能推廣運用，如近年來浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域廣泛推行的行賄“黑名單”查詢制度在教育系統(tǒng)遭到冷遇，這些都在一定程度上引發(fā)了教育系統(tǒng)的城建領(lǐng)域商業(yè)犯罪的高發(fā)。 |