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廣西裸露石灰?guī)r面積占自治區(qū)總面積的38%，石山區(qū)分布廣、石漠化嚴(yán)重，貧困面廣、貧困程度深。近年來(lái)國(guó)家和廣西壯族自治區(qū)政府實(shí)施了多項(xiàng)工程解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，但飲水難和飲水不安全問(wèn)題仍舊困擾著部分石山地區(qū)群眾；同時(shí)，由于電價(jià)上漲、用水量不夠、水質(zhì)難以保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠經(jīng)營(yíng)面臨困境，難以達(dá)到“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。
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| 在廣西石山地區(qū)，許多缺水村屯修建的蓄水設(shè)施(當(dāng)?shù)厝罕姺Q“水柜”)無(wú)法達(dá)到規(guī)范建設(shè)，雨水帶著泥沙、雜物進(jìn)入水柜。 | “靠天吃水”難解群眾“渴望”
由于石山區(qū)人口居住分散、交通條件差，石山區(qū)農(nóng)村供水以分散式供水為主，集中式供水為輔。在都安和大化，有超過(guò)一半的農(nóng)村人口飲水依靠水塘、水柜、農(nóng)村手壓井，或在無(wú)任何供水設(shè)施的情況下取用未經(jīng)處理的河道、坑塘、溝渠水。水質(zhì)、水量、用水方便程度、水源保證率等不達(dá)標(biāo)是分散式供水的主要問(wèn)題。
“有雨三天水汪汪，無(wú)水三天日烤禾”，這是廣西石山地區(qū)用水環(huán)境的真實(shí)寫照。廣西都安、大化兩縣石山面積占全縣面積均超過(guò)90%，地表河水溪流少，地下水以季節(jié)性形式從地下河地面天窗出口外流，降雨大部分通過(guò)巖溶裂縫或石灰?guī)r消水洞流入地下河，石山地區(qū)地表水奇缺。
廣西大化瑤族自治縣古文鄉(xiāng)有3610戶、13000多人。古文鄉(xiāng)黨委書記張覃遼說(shuō)：“古文鄉(xiāng)絕大部分村屯一年有近一半時(shí)間缺水。一盆水洗了臉再洗腳，洗腳水還要留下來(lái)沖廁所。在古文鄉(xiāng)政府上班的外地干部都是一個(gè)星期回家洗澡一次。”
與古文鄉(xiāng)相距約10公里的茂林村茂林小學(xué)有100多名學(xué)生，學(xué)校建有兩個(gè)60立方米的蓄水池，天旱的時(shí)候就靠蓄水池蓄積的雨水生活。茂林小學(xué)校長(zhǎng)韋華富說(shuō)，為了檢驗(yàn)蓄水池的水是否能飲用，他們采取的土方法是在水池里養(yǎng)幾條魚，魚不死，水就能喝。
目前，都安、大化等石山地區(qū)部分群眾仍舊“靠天吃水”，解決每年冬春干旱季節(jié)飲水問(wèn)題的辦法就是修蓄水池，稱為“水柜”。由于資金短缺，石山地區(qū)一些農(nóng)戶不能規(guī)范建設(shè)完成水柜等集雨工程，泥沙土、雜物等直接進(jìn)入“水柜”中，水質(zhì)難保障。水質(zhì)渾濁，水里游動(dòng)著爬蟲，水面飄著樹葉，這樣的蓄水池在都安、大化農(nóng)村隨處可見(jiàn)。
此外，一些未修建“水柜”的家庭主要靠水塘積水、山泉、河溝等解決飲水問(wèn)題。大化縣六也鄉(xiāng)華善村善內(nèi)屯供人飲用的水塘與村民飲牛、洗衣服的地方相鄰，周圍大多是農(nóng)田。村民說(shuō)，這樣的水至少要經(jīng)過(guò)三次沉淀、用白礬消毒后才能飲用。
“衛(wèi)生防疫部門的檢測(cè)結(jié)果說(shuō)，絕大部分農(nóng)村水塘和“水柜”都存在懸浮物、大腸桿菌、細(xì)菌總數(shù)以及渾濁度等指標(biāo)不合格等問(wèn)題。”大化縣水利局副局長(zhǎng)唐翠青說(shuō)，“到旱季，這樣不達(dá)標(biāo)的水也很難喝到，吃水比吃油難。”
今年1月，廣西在都安、大化、隆安、馬山等五個(gè)石山區(qū)縣開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，飲水工程是重要的一部分。記者了解到，雖然石山地區(qū)農(nóng)村飲水難問(wèn)題越來(lái)越受重視，但農(nóng)民自籌資金難，地方財(cái)政困難、配套資金難到位，技術(shù)人員缺乏，解決分散人口飲水需要難度大等問(wèn)題，仍阻礙著解決石山地區(qū)農(nóng)村飲水問(wèn)題的進(jìn)程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠難以實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)基本符合農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，但是多數(shù)農(nóng)村水廠水源取水點(diǎn)無(wú)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，群眾生活用水的衛(wèi)生安全仍存在隱患。
都安縣地蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村內(nèi)合屯50多戶村民以前靠水塘蓄水飲用，常常有附近農(nóng)田的農(nóng)藥隨雨水流到山塘，一個(gè)山塘要飲牛、洗菜等。從1997年開始，內(nèi)合屯村民陸祥平開始在村里開私人水廠，收取每家每月10元錢的水費(fèi)。
陸祥平說(shuō)，水廠取用的是淺層地下水，取水后經(jīng)過(guò)沉淀直接供應(yīng)到農(nóng)戶，基本上未經(jīng)過(guò)消毒處理。水廠開到現(xiàn)在，衛(wèi)生防疫部門共抽檢了三次水質(zhì)。當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T韋貞勇說(shuō)：“經(jīng)過(guò)衛(wèi)生防疫部門化驗(yàn)，水質(zhì)存在的主要問(wèn)題是大腸桿菌超標(biāo)。”
目前，都安縣大大小小的集中供水工程(水廠)有約75處，大部分取用地下水，其中有凈化消毒設(shè)施的僅20余處，有約八萬(wàn)人依靠無(wú)凈化設(shè)施的集中式供水工程飲水。進(jìn)行日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)、完善供水水質(zhì)保障體系的只有縣自來(lái)水廠一處。
都安縣水利局副局長(zhǎng)盧陽(yáng)說(shuō)，衛(wèi)生防疫部門的抽檢結(jié)果表明，這些水廠水質(zhì)基本符合農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，但是多數(shù)農(nóng)村水廠水源取水點(diǎn)無(wú)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，水質(zhì)未經(jīng)任何消毒過(guò)濾處理就直接輸送到農(nóng)戶家中，群眾生活用水的衛(wèi)生安全仍存在隱患。
記者采訪中了解到，石山地區(qū)地理構(gòu)造特殊，垂直漏斗型消水洞隨處可見(jiàn)，加上植被覆蓋率低，水源林少，涵養(yǎng)水源能力低等原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水源保證率也存在不達(dá)標(biāo)的情況。
都陽(yáng)人飲解困工程位于大化縣都陽(yáng)鎮(zhèn)都陽(yáng)村，于2003年8月投入使用，日供水量560噸。近幾年由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠、農(nóng)戶增加，用水人口增多，加上水源地附近的山林遭到砍伐，水源缺乏，到枯水期時(shí)不得不分時(shí)段供水。
電價(jià)上漲使石山地區(qū)大部分小水廠面臨經(jīng)營(yíng)成本增加、水廠保本甚至虧本運(yùn)行的困境。盧陽(yáng)給記者算了這樣一筆賬：目前商業(yè)用電一度電在八角錢左右，抽一噸水平均要用一度電，加上管網(wǎng)漏水、機(jī)器折舊、人工費(fèi)等，成本在1.3元左右，按照都安縣試行水價(jià)，水價(jià)在每噸1.1元到1.2元之間。“高成本和低水價(jià)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠經(jīng)營(yíng)陷入困境，一些水廠的折舊費(fèi)無(wú)法正常列入，這也變相地造成國(guó)有資產(chǎn)流失。”
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，為了省錢，石山區(qū)一些群眾只在每年的干旱期或是做飯時(shí)才用水廠的水，平時(shí)灌溉、清洗用水仍舊用山塘或“水柜”的水，水廠用戶普遍偏少。此外，有水但用不起，也是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠用水量不夠的一個(gè)原因。大化縣水利局副局長(zhǎng)唐翠青告訴記者，大化縣雅隴鄉(xiāng)、七百弄鄉(xiāng)地質(zhì)情況復(fù)雜，取水難度大，從水源取水到農(nóng)戶家往往要經(jīng)過(guò)三四次提水，用電量大增，水價(jià)也相對(duì)提高，在枯水期一噸水能賣到三塊錢，很多農(nóng)民用不起，水廠也難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
石山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，因用水量少、運(yùn)行成本高，服務(wù)費(fèi)收不上，難以達(dá)到“以水養(yǎng)水”的目的，抽水、蓄水、消毒、配水、輸水等服務(wù)工作滯后，一些水廠收的水費(fèi)還不夠人員工資，日常的維修和設(shè)備更新也無(wú)法正常進(jìn)行，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠艱難維持。
石山區(qū)群眾解渴盼望更多支持
近兩年，廣西每年解決110萬(wàn)人以上的飲水安全問(wèn)題，但群眾希望解決飲水困難的呼聲很高，相對(duì)于群眾需求而言，這樣的進(jìn)度太慢了。
廣西壯族自治區(qū)水利廳農(nóng)水處副處長(zhǎng)李桂新說(shuō)，根據(jù)2004年底的調(diào)查數(shù)據(jù)，廣西有1770多萬(wàn)人飲水不安全，廣西原計(jì)劃用15年時(shí)間解決農(nóng)村人口飲水不安全的問(wèn)題。近兩年廣西每年解決110萬(wàn)人以上的飲水安全問(wèn)題，但群眾希望解決飲水困難的呼聲很高，相對(duì)于群眾需求而言這樣的進(jìn)度太慢了。
廣西今年開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，水利設(shè)施建設(shè)按照每人400元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在人口集中的地方可修建集中供水工程，但一個(gè)三五戶人家的村屯或沒(méi)有水源的村屯，只能依靠“水柜”來(lái)解決。記者了解到，一個(gè)普通家庭要修建60立方米的“水柜”才夠用，造價(jià)在一萬(wàn)元左右，國(guó)家補(bǔ)助3000元左右，農(nóng)民自籌的部分太多，很多家庭仍負(fù)擔(dān)不起。
李桂新介紹，目前農(nóng)村安全飲水工程資金的投入，國(guó)家投入一部分，其他由地方政府和農(nóng)民自籌解決，但由于財(cái)力的限制，石山地區(qū)縣、鄉(xiāng)政府安全飲水配套資金遲遲到不了位，影響了工程的進(jìn)展。“石山區(qū)群眾‘解渴’還盼望國(guó)家更多投入。”
采訪中一些基層干部還指出，在農(nóng)村很多地方存在喝生水的習(xí)慣，當(dāng)?shù)卮迕裼X(jué)得這種習(xí)慣對(duì)健康沒(méi)什么危害，但隨之而來(lái)的細(xì)菌性痢疾、甲肝、鉤體病等水介傳染病的散發(fā)出現(xiàn)，也應(yīng)該引起有關(guān)部門的重視。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水與城市供水一樣，接受衛(wèi)生防疫部門的日常監(jiān)管，一個(gè)月或半年抽樣化驗(yàn)一次，確保群眾的飲水安全。
記者在采訪中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠建好后，由于沒(méi)有專人管理或管理人員技術(shù)水平低，日常維護(hù)和消毒工作不到位，加上水源保護(hù)無(wú)力，對(duì)水廠運(yùn)行效益缺乏有效監(jiān)控。
都安縣農(nóng)村供水工程管理所所長(zhǎng)藍(lán)方增說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠建成后可由供水管理所直接管理，采取承包、租賃、由群眾推選管理人員等方式，按水利部門制定的管理制度自收自支進(jìn)行管理，水價(jià)由物價(jià)部門核定。考慮到電價(jià)上漲、水廠運(yùn)行成本有差異等因素，建議有關(guān)部門給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一定的政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼，對(duì)水廠管理者管理水平和服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行考核，增強(qiáng)水廠管理的技術(shù)力量，保證水廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 |