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作為全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)每年的大豆進(jìn)口額約占全球進(jìn)口總量的三分之一。國(guó)產(chǎn)大豆無(wú)論品質(zhì)抑或價(jià)格，都拼不過(guò)洋大豆。究竟是什么牽制了中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐？記者采訪發(fā)現(xiàn)，國(guó)家政策性補(bǔ)貼低、國(guó)產(chǎn)大豆流通成本高，以及高質(zhì)高油大豆推廣不力等原因嚴(yán)重影響了國(guó)產(chǎn)大豆的競(jìng)爭(zhēng)力。
大豆成美中貿(mào)易第三大產(chǎn)品僅次于飛機(jī)半導(dǎo)體
據(jù)中國(guó)海關(guān)8月10日公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)7月進(jìn)口大豆303萬(wàn)噸，高于6月的252萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)20%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年1月至7月中國(guó)進(jìn)口大豆1688萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%。總體來(lái)看，預(yù)計(jì)今年大豆進(jìn)口量會(huì)創(chuàng)新高，將達(dá)3300萬(wàn)噸至3400萬(wàn)噸。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年我國(guó)進(jìn)口大豆80萬(wàn)噸，到2006年上漲至2827萬(wàn)噸，十余年增長(zhǎng)了35倍，成為花費(fèi)我國(guó)外匯最多的進(jìn)口農(nóng)作物。此前《華爾街日?qǐng)?bào)》曾撰文稱，中國(guó)近年來(lái)的大豆進(jìn)口造福了美國(guó)農(nóng)民，大豆已成為美國(guó)向中國(guó)出口的第三大產(chǎn)品，僅次于飛機(jī)和半導(dǎo)體。
在旺盛的進(jìn)口造福外國(guó)農(nóng)民的同時(shí)，卻是我國(guó)大豆耕種面積、產(chǎn)量和利潤(rùn)的猛降。根據(jù)國(guó)家糧油信息中心7月剛剛發(fā)布的糧油作物供需報(bào)告預(yù)測(cè)，2007年中國(guó)大豆的播種面積為860萬(wàn)公頃，同比下降68萬(wàn)公頃，降幅7.33%。主要原因是農(nóng)民改種玉米的意愿強(qiáng)烈。預(yù)計(jì)今年我國(guó)大豆產(chǎn)量為1500萬(wàn)噸，同比降低97萬(wàn)噸，降幅6.06%。
據(jù)此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)對(duì)黑龍江省25個(gè)市、縣，750戶糧食種植農(nóng)戶進(jìn)行的大豆等四種主要糧食作物生產(chǎn)成本效益調(diào)查，2006年大豆平均每畝生產(chǎn)成本145.29元，比上年增加13.09元，增長(zhǎng)9.9%。大豆畝人工費(fèi)用為34.18元，比上年增加12.96元，增長(zhǎng)61.1%。大豆畝主產(chǎn)值262.46元，比上年減少46.22元，下降15%；大豆畝利潤(rùn)為125.31元，比上年減少61.76元，下降33%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年，種玉米的收益是種大豆收益的兩倍，這種收益差激發(fā)了農(nóng)民今年改種玉米的熱情。
美國(guó)有多種補(bǔ)貼措施我國(guó)保護(hù)體系不健全
據(jù)專家介紹，美國(guó)為保護(hù)大豆生產(chǎn)者利益、提高大豆國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，多年來(lái)采取了各種支持措施。根據(jù)美國(guó)《2002年農(nóng)業(yè)法》關(guān)于大豆的補(bǔ)貼措施，美國(guó)政府為大豆生產(chǎn)提供的補(bǔ)貼主要分兩類(lèi)：一類(lèi)是直接補(bǔ)貼，即直接提供給大豆生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，主要包括市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)貸款補(bǔ)貼、貸款差價(jià)補(bǔ)貼、直接補(bǔ)貼和反周期補(bǔ)貼等。另一類(lèi)是政府提供的一般服務(wù)支持，包括提供對(duì)大豆的研究、技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治、檢測(cè)檢驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保等方面的支持。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的生產(chǎn)者支持估計(jì)表明，美國(guó)對(duì)大豆生產(chǎn)的補(bǔ)貼呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代和90年代初期，美國(guó)對(duì)大豆的補(bǔ)貼總額平均每年為8億至8.5億美元，《2002年農(nóng)業(yè)法》生效后，大豆補(bǔ)貼進(jìn)一步增加，2004年達(dá)50.5億美元。這意味著，農(nóng)民每生產(chǎn)一噸大豆得到的政府補(bǔ)貼，從90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元，大豆補(bǔ)貼率從6.5%增長(zhǎng)到24%；對(duì)豆農(nóng)的名義保護(hù)率(名義保護(hù)率指按國(guó)內(nèi)價(jià)格計(jì)算的農(nóng)產(chǎn)品總值與按邊境價(jià)格計(jì)算的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之間的比率)由1.1提高到1.3。
此前，世界第二大大豆生產(chǎn)和出口國(guó)巴西的農(nóng)業(yè)部也宣布，
今年也將以直接支付或者通過(guò)降低貸款利率等方式對(duì)大豆進(jìn)行補(bǔ)貼。
對(duì)比國(guó)外，我國(guó)的大豆保護(hù)體系明顯不夠健全。據(jù)悉，黑龍江省水稻種植已經(jīng)全部實(shí)行了良種補(bǔ)貼，但大豆補(bǔ)貼規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)低，大豆補(bǔ)貼僅占全省大豆種植面積的7%。由于補(bǔ)貼規(guī)模小，對(duì)推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力效果不明顯。
“其實(shí)不僅僅是對(duì)大豆，我國(guó)對(duì)其他很多農(nóng)作物的補(bǔ)貼都不太高，
這的確是造成我國(guó)大豆競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。”振華投資研究中心主任王軍博士向本報(bào)記者表示，雖然根據(jù)入市談判的情況，我國(guó)將保持對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行8%到10%的補(bǔ)貼。但農(nóng)作物種類(lèi)多，不太可能對(duì)某個(gè)品種進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，國(guó)家在財(cái)力上也受不了。
對(duì)此，全國(guó)人大代表李繼純建議國(guó)產(chǎn)大豆補(bǔ)貼可以比照水稻的補(bǔ)貼辦法，將黑龍江省等大豆主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全部種植面積，并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)走出困境。
成本低、含油高、質(zhì)量穩(wěn)外來(lái)大豆“好念經(jīng)”
我國(guó)的大豆產(chǎn)區(qū)主要在東北，主要的消費(fèi)地卻在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多的沿海地區(qū)。東北大豆進(jìn)關(guān)面臨著嚴(yán)重的運(yùn)輸瓶頸，國(guó)內(nèi)一般的鐵路和公路運(yùn)輸不能保證原料的及時(shí)供應(yīng)，即使是通過(guò)海運(yùn)，中國(guó)的散裝船與國(guó)外遠(yuǎn)洋貨輪在容量上也無(wú)法相比，造成我國(guó)大豆的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下的，主要不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是在流通環(huán)節(jié)。
國(guó)產(chǎn)大豆收購(gòu)成本高，黑龍江的榨油企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民的大豆，裝卸、驗(yàn)收、收購(gòu)人員的成本和場(chǎng)地租用費(fèi)等平均收購(gòu)成本是75元/噸。而在沿海，大豆進(jìn)口平均成本只有約18元/噸。把黑龍江的大豆運(yùn)到大連或者上海，運(yùn)費(fèi)約七八十元/噸，而這些費(fèi)用市場(chǎng)是不承認(rèn)的，只能由榨油企業(yè)負(fù)擔(dān)，幾項(xiàng)費(fèi)用加起來(lái)，達(dá)到177元/噸，也就是說(shuō)中國(guó)大豆只有比美國(guó)大豆低177元/噸的時(shí)候，才能與美國(guó)大豆具有一樣的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，東北大豆的水分比進(jìn)口大豆高，黑龍江的平均水分達(dá)到14%，而進(jìn)口大豆為12%。所以實(shí)際上國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格至少比進(jìn)口大豆價(jià)格低217元/噸，壓榨企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)大豆的壓榨利潤(rùn)才能與進(jìn)口大豆持平。
在品質(zhì)上，進(jìn)口大豆比國(guó)產(chǎn)大豆更具優(yōu)勢(shì)。以美國(guó)為例，一般情況下其大豆含油量達(dá)21%，而國(guó)產(chǎn)大豆含油量普遍才只有19%。專家分析，這主要與國(guó)外農(nóng)作物以大面積機(jī)械化生產(chǎn)有關(guān)，規(guī)模化使得他們?cè)趦?yōu)良種子的選購(gòu)上更具優(yōu)勢(shì)。而國(guó)產(chǎn)大豆大都是以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，各自為營(yíng)的局面不利于農(nóng)戶集中選擇優(yōu)質(zhì)大豆良種耕種。
對(duì)此，全國(guó)人大代表譚志娟說(shuō)，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的大豆生產(chǎn)基地；支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，提高機(jī)械裝備水平；支持大豆科研開(kāi)發(fā)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，通過(guò)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高大豆產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，出臺(tái)政策嚴(yán)格控制生產(chǎn)資料價(jià)格。實(shí)行最高限價(jià)，減少流通環(huán)節(jié)，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。 |